廣東省工業(yè)和信息化廳率團(tuán)赴貴州省調(diào)研水泥窯協(xié)同處置固體廢物情況
2019-08-21
為學(xué)習(xí)借鑒貴州省在水泥窯協(xié)同處置固體廢物工作的成功經(jīng)驗(yàn)做法，廣東省工業(yè)和信息化廳組織省循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用協(xié)會、水泥行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)水泥企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)等7個(gè)單位的12位成員，由省工信廳工業(yè)節(jié)能與綜合利用處李敬斯處長帶隊(duì)，于7月31日至8月2日赴貴州省的貴陽、遵義等地的水泥窯協(xié)同處置企業(yè)開展為期三天的實(shí)地考察調(diào)研活動。受到了貴州省工信廳、遵義市工信局等主管部門領(lǐng)導(dǎo),貴州省資源節(jié)約綜合利用協(xié)會、貴州省水泥協(xié)會等組織負(fù)責(zé)人, 遵義海螺盤江公司、礪鋒水泥公司和遵義市欣環(huán)垃圾處理公司等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待。華潤水泥控股有限公司高級副總裁兼廣東大區(qū)總經(jīng)理、省水泥行業(yè)協(xié)會會長張量，海螺水泥廣東區(qū)域常務(wù)副主任潘忠虹，廣東塔牌環(huán)境科技有限公司經(jīng)理李紅和省水泥行業(yè)協(xié)會秘書長許日昌參加了本次調(diào)研。
調(diào)研組一行首先拜訪了貴州省工信廳，聽取了該廳負(fù)責(zé)人有關(guān)水泥窯協(xié)同處置固體廢物的情況介紹。先后參觀了遵義海螺盤江水泥有限公司協(xié)同處置遵義市城市生活垃圾示范項(xiàng)目現(xiàn)場，遵義礪鋒水泥有限公司水泥窯利用替代燃料（RDF）和替代原料示范項(xiàng)目現(xiàn)場，遵義市欣環(huán)垃圾處理有限公司生活垃圾分選、干化，生產(chǎn)替代燃料（RDF）、替代原料示范項(xiàng)目現(xiàn)場。
目前，貴州省水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾（污泥）示范項(xiàng)目實(shí)際投入運(yùn)營的有9個(gè)，年處理生活垃圾等固體廢物約100萬噸，污染物全部達(dá)標(biāo)排放，有效地實(shí)現(xiàn)生活垃圾的無害化、減量化和資源化處理。
調(diào)研組與貴州省工信廳主管領(lǐng)導(dǎo)座談交流
調(diào)研組參觀遵義海螺盤江水泥公司協(xié)同處置城市生活垃圾示范項(xiàng)目現(xiàn)場
參觀遵義礪鋒水泥有限公司水泥窯利用替代燃料（RDF）示范項(xiàng)目現(xiàn)場
參觀遵義市欣環(huán)公司生活垃圾分選示范項(xiàng)目現(xiàn)場
貴州省作為工業(yè)和信息化部全國水泥窯協(xié)同處置固體廢物試點(diǎn)省，通過水泥窯協(xié)同處置污泥、生活垃圾及其他固體廢物，對固體廢物進(jìn)行無害化、減量化和資源化處理，積累了相當(dāng)寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為我省推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目的建設(shè)提供有益的借鑒：
1、統(tǒng)籌規(guī)劃。貴州省政府高度重視生活垃圾的無害化、減量化和資源化處理工作，在規(guī)劃布局上優(yōu)先采取焚燒處置垃圾的途徑，原則上每縣建設(shè)一個(gè)生活垃圾處置項(xiàng)目，在未布點(diǎn)的地區(qū)，采用水泥窯協(xié)同處置和垃圾發(fā)電兩種方案進(jìn)行比選。
2、建立長效機(jī)制。貴州省各級政府主管部門高度重視水泥窯協(xié)同處置固體廢物示范工作，構(gòu)建組織協(xié)調(diào)、責(zé)任分工、技術(shù)指導(dǎo)、垃圾收運(yùn)保障、政策激勵、市場推進(jìn)、督促調(diào)度等七大機(jī)制，積極構(gòu)建水泥窯協(xié)同處置固體廢物長效機(jī)制體系，切實(shí)解決實(shí)際工作中的難題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)示范項(xiàng)目的長期穩(wěn)定連續(xù)運(yùn)行。
3、選擇生產(chǎn)穩(wěn)定生產(chǎn)線做示范。為確保水泥窯協(xié)同處置垃圾項(xiàng)目長期穩(wěn)定運(yùn)行，貴州省選擇工藝先進(jìn)、管理規(guī)范、生產(chǎn)穩(wěn)定的水泥企業(yè)，利用先進(jìn)的CKK技術(shù)與RDF技術(shù)實(shí)施水泥窯協(xié)同處置示范項(xiàng)目，以穩(wěn)定的水泥生產(chǎn)線保證對生活垃圾持續(xù)穩(wěn)定處理，既為項(xiàng)目長期、穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造了條件，同時(shí)未新增土地占用、交通道路、供水、供電線路等前期投資，極大的節(jié)約了項(xiàng)目投資成本。目前，水泥窯協(xié)同處置生活垃圾企業(yè)都與所在地政府相關(guān)部門簽訂了合同協(xié)議，明確了各方責(zé)任，理順了保障運(yùn)行的工作機(jī)制，確保了協(xié)同處置設(shè)施“建起來、轉(zhuǎn)得動、用得好”。
4、清運(yùn)體系有效銜接、確保垃圾穩(wěn)定供應(yīng)。省住建廳統(tǒng)籌做好垃圾清運(yùn)體系與水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目的有效銜接，各地按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的原則，采取有效措施，加大生活垃圾收集力度，擴(kuò)大收集覆蓋面，根據(jù)垃圾處理項(xiàng)目地理位置特點(diǎn)，從垃圾運(yùn)輸距離、轉(zhuǎn)運(yùn)成本和垃圾來源穩(wěn)定等因素綜合考慮，按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的原則，由市級行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，各區(qū)域內(nèi)的環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)垃圾收運(yùn)并按規(guī)定轉(zhuǎn)運(yùn)至生活垃圾處置地點(diǎn)，提高收運(yùn)效率，保障生活垃圾的及時(shí)收集、運(yùn)輸和供給，確保了水泥窯協(xié)同處置垃圾生產(chǎn)線長期穩(wěn)定運(yùn)行對垃圾的需求。
5、保障垃圾處理運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。工信、環(huán)保等有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)優(yōu)惠政策，積極爭取國家及省的專項(xiàng)資金，支持項(xiàng)目長期穩(wěn)定運(yùn)行。政府采取與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行單位簽訂框架協(xié)議，市財(cái)政、城管等相關(guān)部門聯(lián)合建立項(xiàng)目處置費(fèi)用核算、補(bǔ)貼與結(jié)算機(jī)制，將垃圾處理費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，地方政府每月對處理的垃圾數(shù)量進(jìn)行核對后，按照協(xié)議價(jià)將垃圾處置費(fèi)撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位，保障項(xiàng)目長期穩(wěn)定運(yùn)行。
6、強(qiáng)化示范項(xiàng)目督促調(diào)度和環(huán)保監(jiān)測考核。由省工信廳、省環(huán)保廳、省住建廳等部門成立工作督查組，不定期赴示范項(xiàng)目現(xiàn)場檢查督促項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行中的問題。示范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行單位按照環(huán)保部門的相關(guān)要求，對項(xiàng)目污染物排放情況進(jìn)行連續(xù)檢測，并向社會公布監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果，接受社會監(jiān)督，在保證項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行、水泥產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益前提下，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
