關(guān)于環(huán)境保護(hù)部委托編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告和驗(yàn)收監(jiān)測報告有關(guān)事項(xiàng)的通知
2016-03-29
關(guān)于環(huán)境保護(hù)部委托編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告和驗(yàn)收監(jiān)測報告有關(guān)事項(xiàng)的通知
環(huán)辦環(huán)評[2016]16號
各有關(guān)單位：
按照《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕58號）的要求，自2016年3月1日起，不再要求建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告或驗(yàn)收監(jiān)測報告，改由環(huán)境保護(hù)部委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。為做好相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位向環(huán)境保護(hù)部提出驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測申請，同時提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時”執(zhí)行情況報告以及相關(guān)信息公開證明。
農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、采掘、社會區(qū)域等以生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱生態(tài)類項(xiàng)目）申請驗(yàn)收調(diào)查。以排放污染物為主的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱污染類項(xiàng)目）申請驗(yàn)收監(jiān)測。
二、環(huán)境保護(hù)部委托環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心和中國環(huán)境監(jiān)測總站（以下簡稱技術(shù)審查單位）分別負(fù)責(zé)生態(tài)類項(xiàng)目和污染類項(xiàng)目申請材料的初步審核，主要內(nèi)容包括申請材料是否完整規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目有無重大變動、是否履行環(huán)評變更手續(xù)、主要環(huán)境保護(hù)設(shè)施措施是否落實(shí)、是否公開相關(guān)信息。
三、技術(shù)審查單位應(yīng)在五個工作日內(nèi)完成初步審核，確定驗(yàn)收調(diào)查單位或驗(yàn)收監(jiān)測單位，測算所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
驗(yàn)收調(diào)查單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)類別，按照受理順序從驗(yàn)收調(diào)查入庫單位中順次確定；驗(yàn)收監(jiān)測單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在行政區(qū)域，從驗(yàn)收監(jiān)測入庫單位中相應(yīng)確定。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評編制單位不得承擔(dān)同一建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收調(diào)查。
四、驗(yàn)收調(diào)查單位或驗(yàn)收監(jiān)測單位接受委托后，簽訂工作合同，按照合同規(guī)定開展驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測，不得轉(zhuǎn)包或分包，不得隱瞞事實(shí)，不得提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)。委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理使用按照現(xiàn)行財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。
五、在驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動配合驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測單位開展工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時”執(zhí)行情況等相關(guān)資料。
六、驗(yàn)收調(diào)查單位或驗(yàn)收監(jiān)測單位應(yīng)按照驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展工作，除特別重大敏感復(fù)雜項(xiàng)目外，驗(yàn)收調(diào)查報告或驗(yàn)收監(jiān)測報告一般應(yīng)自接受委托之日起三個月內(nèi)完成。
驗(yàn)收調(diào)查報告或驗(yàn)收監(jiān)測報告必須全面客觀反映項(xiàng)目的建設(shè)情況和環(huán)境保護(hù)設(shè)施措施的落實(shí)情況，提出明確結(jié)論和建議。
七、技術(shù)審查單位對驗(yàn)收調(diào)查報告或驗(yàn)收監(jiān)測報告進(jìn)行技術(shù)審查，對報告質(zhì)量進(jìn)行評定，提出技術(shù)審查意見，在20個工作日內(nèi)報送環(huán)境保護(hù)部，同時抄送建設(shè)單位、驗(yàn)收調(diào)查單位或驗(yàn)收監(jiān)測單位。
技術(shù)審查意見應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項(xiàng)目是否符合驗(yàn)收條件，驗(yàn)收調(diào)查報告或驗(yàn)收監(jiān)測報告質(zhì)量是否達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求。
八、符合驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)部通知建設(shè)單位正式提交竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請；不符合驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，通知建設(shè)單位按照技術(shù)審查意見進(jìn)行整改。
九、因建設(shè)單位不配合，致使驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測工作無法正常開展，或者提供信息資料不實(shí)的，環(huán)境保護(hù)部將中止委托驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測，產(chǎn)生的法律后果由建設(shè)單位承擔(dān)。
技術(shù)審查單位及相關(guān)人員違規(guī)接受咨詢費(fèi)、評審費(fèi)、專家費(fèi)的，依情節(jié)輕重予以處理。
驗(yàn)收調(diào)查單位或驗(yàn)收監(jiān)測單位有下列行為之一的，將被清除出庫，終止委托合同，收回業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
?。ㄒ唬o正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測工作的；
?。ǘ┪丛谝?guī)定期限內(nèi)提交驗(yàn)收調(diào)查報告或驗(yàn)收監(jiān)測報告的；
?。ㄈ?yàn)收調(diào)查報告或驗(yàn)收監(jiān)測報告內(nèi)容結(jié)論失實(shí)，或者一年內(nèi)質(zhì)量被評定為2次（含）以上不合格的；
?。ㄋ模┻`規(guī)收取建設(shè)單位經(jīng)費(fèi)的。
附件：1.驗(yàn)收調(diào)查和驗(yàn)收監(jiān)測入庫單位名單
2.驗(yàn)收調(diào)查和驗(yàn)收監(jiān)測委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)測算參考標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
2016年2月26日
環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016年2月26日印發(fā)
附件1:
驗(yàn)收調(diào)查和驗(yàn)收監(jiān)測入庫單位名單
一、驗(yàn)收調(diào)查入庫單位名單（按業(yè)績排序）
（一）交通運(yùn)輸行業(yè)（24家）
交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究所
交通運(yùn)輸部環(huán)境保護(hù)中心
交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所
中海環(huán)境科技（上海）股份有限公司
中國鐵道科學(xué)研究院
北京欣國環(huán)環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司
南京國環(huán)科技股份有限公司
青島中油華東院安全環(huán)保有限公司
中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心
長安大學(xué)
環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所
交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所
北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司
中國環(huán)境科學(xué)研究院
安徽省環(huán)境科學(xué)研究院
中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司
北京百靈天地環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/span>
北京國寰環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司
北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司
北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院
北京中油建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價有限公司
中國電建集團(tuán)貴陽勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司
環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所
（二）采掘行業(yè)（14家）
北京欣國環(huán)環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司
北京百靈天地環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/span>
中材地質(zhì)工程勘查研究院有限公司
中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司
南京國環(huán)科技股份有限公司
環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所
北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院
北京中油建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價有限公司
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心
青島中油華東院安全環(huán)保有限公司
北京國寰環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司
安徽省環(huán)境科學(xué)研究院
北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司
中國環(huán)境科學(xué)研究院
（三）農(nóng)林水利行業(yè)（8家）
中國電建集團(tuán)華東勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司
中國電建集團(tuán)貴陽勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司
中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司
中國水利水電科學(xué)研究院
淮河流域水資源保護(hù)局淮河水資源保護(hù)科學(xué)研究所
中國電建集團(tuán)中南勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司
長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所
環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所
（四）社會區(qū)域行業(yè)（10家）
北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司
長安大學(xué)
長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所
淮河流域水資源保護(hù)局淮河水資源保護(hù)科學(xué)研究所
交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所
中材地質(zhì)工程勘查研究院有限公司
中國電建集團(tuán)華東勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司
中國電建集團(tuán)中南勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司
中國鐵道科學(xué)研究院
中海環(huán)境科技（上海）股份有限公司
二、驗(yàn)收監(jiān)測入庫單位名單（按行政區(qū)劃排序，28家）
北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心
天津市環(huán)境監(jiān)測中心
河北省環(huán)境監(jiān)測中心站
山西省環(huán)境監(jiān)測中心站
內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站
遼寧省環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)中心
吉林省環(huán)境監(jiān)測中心站
黑龍江省環(huán)境監(jiān)測中心站
上海市環(huán)境監(jiān)測中心
江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心
浙江省環(huán)境監(jiān)測中心
安徽省環(huán)境監(jiān)測中心站
福建省環(huán)境監(jiān)測中心站
江西省環(huán)境監(jiān)測中心站
山東省環(huán)境監(jiān)測中心站
河南省環(huán)境監(jiān)測中心
湖北省環(huán)境監(jiān)測中心站
湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站
廣東省環(huán)境監(jiān)測中心
廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站
重慶市環(huán)境監(jiān)測中心
四川省環(huán)境監(jiān)測總站
貴州省環(huán)境監(jiān)測中心站
云南省環(huán)境監(jiān)測中心站
陜西省環(huán)境監(jiān)測中心站
甘肅省環(huán)境監(jiān)測中心站
寧夏回族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站
新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測總站
注：污染類建設(shè)項(xiàng)目所在省（區(qū)）暫無驗(yàn)收監(jiān)測入庫單位的，按照就近選取原則，由相鄰?。▍^(qū)）入庫單位承擔(dān)。海南省、青海省、西藏自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測分別由廣西壯族自治區(qū)或廣東省、甘肅省或新疆維吾爾自治區(qū)、四川省或云南省環(huán)境監(jiān)測中心（站）負(fù)責(zé)，所在省環(huán)境監(jiān)測中心（站）配合。
附件2:
驗(yàn)收調(diào)查和驗(yàn)收監(jiān)測委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)測算參考標(biāo)準(zhǔn)
為體現(xiàn)公平、公正、科學(xué)、合理的原則，維護(hù)相關(guān)單位正當(dāng)權(quán)益，提高驗(yàn)收調(diào)查和驗(yàn)收監(jiān)測工作質(zhì)量，制訂驗(yàn)收調(diào)查和驗(yàn)收監(jiān)測委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)測算參考標(biāo)準(zhǔn)，作為委托開展驗(yàn)收調(diào)查和驗(yàn)收監(jiān)測工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)測算依據(jù)。
一、委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)測算原則
委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)測算原則上以實(shí)際投資總額為計(jì)費(fèi)依據(jù)。實(shí)行“分檔、定額、內(nèi)插法”計(jì)算方式，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和行業(yè)類型，測算驗(yàn)收調(diào)查和驗(yàn)收監(jiān)測委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
基準(zhǔn)費(fèi)用：按照實(shí)際投資總額分為五個檔次，每個檔次均分為五等份，實(shí)施內(nèi)插法計(jì)算；最高定額為90萬元，最低定額為20萬元。
行業(yè)調(diào)整系數(shù)：分為三個檔次，行業(yè)調(diào)整系數(shù)分別為1.2、1、0.8。
二、驗(yàn)收調(diào)查委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)測算
驗(yàn)收調(diào)查委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的基準(zhǔn)費(fèi)用見表1，行業(yè)調(diào)整系數(shù)見表2。委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不包括驗(yàn)收調(diào)查報告技術(shù)審查產(chǎn)生的所有費(fèi)用。
表1 驗(yàn)收調(diào)查委托業(yè)務(wù)基準(zhǔn)費(fèi)用
投資總額 （億元） | 1～5 （含1以下） | 5～10 | 10～50 | 50～100 | 100～150 (含150以上) |
驗(yàn)收調(diào)查報告編制費(fèi)用（萬元） | 20-50 | 50-60 | 60-70 | 70-80 | 80-90 |
表2 驗(yàn)收調(diào)查重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整系數(shù)
重 點(diǎn) 行 業(yè) | 調(diào)整系數(shù) |
稀土礦、水利、水電 | 1.2 |
煤炭、碼頭（含泊位、航電樞紐）、管線、鐵路 | 1.0 |
其 他 | 0.8 |
三、驗(yàn)收監(jiān)測委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)測算
驗(yàn)收監(jiān)測委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的基準(zhǔn)費(fèi)用見表3，行業(yè)調(diào)整系數(shù)見表4。委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不包括驗(yàn)收監(jiān)測報告技術(shù)審查產(chǎn)生的所有費(fèi)用。
表3 驗(yàn)收監(jiān)測委托業(yè)務(wù)基準(zhǔn)費(fèi)用
投資總額 （億元） | 1～5 （含1以下） | 5～10 | 10～50 | 50～100 | 100～150 (含150以上) |
編制竣工驗(yàn)收監(jiān)測報告（萬元） | 20-50 | 50-60 | 60-70 | 70-80 | 80-90 |
表4 驗(yàn)收監(jiān)測重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整系數(shù)
重 點(diǎn) 行 業(yè) | 調(diào) 整 系 數(shù) |
煉油、煤化工 | 1.2 |
機(jī) 場 | 1.0 |
其 他 | 0.8 |
