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關(guān)于加強(qiáng)鋼鐵和水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)監(jiān)督檢查推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能有關(guān)工作的通知

質(zhì)檢監(jiān)函〔2016〕49 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)）、有關(guān)產(chǎn)品審查部：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和總局關(guān)于化解鋼鐵、水泥行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)脫困的有關(guān)部署要求，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可證落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中的政策約束作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào)）、《質(zhì)檢總局關(guān)于化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢監(jiān)〔2016〕193號(hào)）等要求，現(xiàn)就加強(qiáng)鋼鐵、水泥生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督檢查推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能有關(guān)工作通知如下：

一、主要任務(wù)

（一）掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況。通過(guò)對(duì)鋼鐵、水泥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全面檢查、產(chǎn)品監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)，全面掌握生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。

（二）推動(dòng)一批產(chǎn)能退出。淘汰一批產(chǎn)品質(zhì)量不合格、不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可獲證條件的企業(yè)，清查一批無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)一批產(chǎn)能退出。

（三）幫扶一批企業(yè)脫困。對(duì)通過(guò)技術(shù)改造、兼并重組等方式可以脫困的企業(yè)，積極幫扶，在生產(chǎn)許可延續(xù)辦理、執(zhí)法檢查方面給予支持，幫助企業(yè)健康有序發(fā)展。

二、工作措施

（一）開(kāi)展獲證企業(yè)全面檢查。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要立即制定方案并組織實(shí)施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的熱軋帶肋鋼筋、含煉鋼工序的軸承鋼材、水泥產(chǎn)品獲證企業(yè)開(kāi)展一次全面檢查。重點(diǎn)檢查獲證企業(yè)的生產(chǎn)狀態(tài)、是否持續(xù)保持獲證時(shí)的生產(chǎn)條件、是否存在違規(guī)產(chǎn)能。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要對(duì)獲證企業(yè)的檢查情況建立檔案，做到底數(shù)清、情況明。

（二）加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)的監(jiān)管力度。對(duì)于已關(guān)停的企業(yè)，要對(duì)其生產(chǎn)許可證辦理注銷(xiāo)手續(xù)。對(duì)于停產(chǎn)企業(yè)，要加大巡查回訪力度，并向社會(huì)公示全面停產(chǎn)企業(yè)情況；企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)要向企業(yè)所在地市級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案；對(duì)于2016年底前未能恢復(fù)生產(chǎn)、且不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

（三）加強(qiáng)對(duì)存在違規(guī)行為的獲證企業(yè)監(jiān)管。對(duì)在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的不具備必備生產(chǎn)條件、存在違規(guī)產(chǎn)能、落后設(shè)備和產(chǎn)品的獲證企業(yè)，企業(yè)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令其限期整改，拒不整改或整改不合格的，各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法辦理吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證手續(xù)，并向省級(jí)人民政府提出關(guān)停企業(yè)的建議。

（四）嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要將鋼鐵、水泥產(chǎn)品作為2016年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的重點(diǎn)；相關(guān)產(chǎn)品審查機(jī)構(gòu)要制定方案，開(kāi)展獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。對(duì)于在監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢驗(yàn)中不合格、被工商等部門(mén)通報(bào)存在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法責(zé)令企業(yè)限期整改，在6個(gè)月內(nèi)未整改或整改復(fù)查不合格的，按規(guī)定程序向總局提出吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證的意見(jiàn)，并向省級(jí)人民政府提出關(guān)停企業(yè)的建議。

（五）與相關(guān)部門(mén)形成監(jiān)管合力。對(duì)因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)、達(dá)不到安全生產(chǎn)規(guī)定被環(huán)保、安全等相關(guān)部門(mén)通報(bào)關(guān)停的企業(yè)，辦理注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證手續(xù)；各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法情況要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，形成監(jiān)管合力。

（六）清查無(wú)證生產(chǎn)行為。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要依靠行業(yè)協(xié)會(huì)、主要用戶(hù)等社會(huì)力量，加大無(wú)證生產(chǎn)查處力度；對(duì)于符合國(guó)務(wù)院化解產(chǎn)能清理整頓要求的企業(yè)，要督促其盡快申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證；對(duì)于不符合國(guó)務(wù)院化解產(chǎn)能清理整頓要求的，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府予以關(guān)停。

（七）因地制宜，幫扶企業(yè)脫困。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)開(kāi)展技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)的企業(yè)，從政策法規(guī)宣貫、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、技術(shù)培訓(xùn)等方面對(duì)企業(yè)予以支持。因技術(shù)改造、兼并重組等原因，未能及時(shí)辦理許可證或許可證期滿(mǎn)未延續(xù)的企業(yè)，可暫不進(jìn)行無(wú)證查處。對(duì)落實(shí)地方政府“錯(cuò)峰生產(chǎn)”要求全面停產(chǎn)企業(yè)，可不公示停產(chǎn)信息，暫不注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。相關(guān)企業(yè)信息要逐級(jí)上報(bào)各生產(chǎn)許可證管理部門(mén)，為優(yōu)化生產(chǎn)許可審批程序提供支持。

三、有關(guān)要求

（一）各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要將本次鋼鐵、水泥獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作，作為落實(shí)國(guó)務(wù)院和總局關(guān)于化解過(guò)剩產(chǎn)能部署的重要內(nèi)容，作為2016年的重點(diǎn)工作來(lái)抓，認(rèn)真部署，深入推動(dòng)。

（二）各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在工作中要落實(shí)省級(jí)人民政府和總局的統(tǒng)一部署，工作中的相關(guān)情況要及時(shí)報(bào)省級(jí)人民政府和總局。

（三）各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要在2016年6月底前完成獲證企業(yè)全面檢查工作，并上報(bào)本省企業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)表。2016年11月底前，要向總局報(bào)送加強(qiáng)獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作總結(jié)?？偩謱⒏鶕?jù)各省工作開(kāi)展情況，適時(shí)進(jìn)行督查，并通報(bào)相關(guān)情況。

聯(lián)系人：秦樹(shù)桐，聯(lián)系電話(huà)：010-82262225，傳真：010-82260329，電子郵箱：qinst@aqsiq.gov.cn。

附件： 鋼鐵、水泥企業(yè)監(jiān)督檢查情況匯總表

                                 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司

                                 2016年4月26日