關(guān)于加強(qiáng)鋼鐵和水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)監(jiān)督檢查推動化解過剩產(chǎn)能有關(guān)工作的通知
2016-05-03
關(guān)于加強(qiáng)鋼鐵和水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)監(jiān)督檢查推動化解過剩產(chǎn)能有關(guān)工作的通知
質(zhì)檢監(jiān)函〔2016〕49 號
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）、有關(guān)產(chǎn)品審查部：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院和總局關(guān)于化解鋼鐵、水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能推動轉(zhuǎn)型升級脫困的有關(guān)部署要求，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可證落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策中的政策約束作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）、《質(zhì)檢總局關(guān)于化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國質(zhì)檢監(jiān)〔2016〕193號）等要求，現(xiàn)就加強(qiáng)鋼鐵、水泥生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督檢查推動化解過剩產(chǎn)能有關(guān)工作通知如下：
一、主要任務(wù)
（一）掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況。通過對鋼鐵、水泥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展全面檢查、產(chǎn)品監(jiān)督抽查和檢驗，全面掌握生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。
（二）推動一批產(chǎn)能退出。淘汰一批產(chǎn)品質(zhì)量不合格、不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可獲證條件的企業(yè)，清查一批無證生產(chǎn)企業(yè)，推動一批產(chǎn)能退出。
（三）幫扶一批企業(yè)脫困。對通過技術(shù)改造、兼并重組等方式可以脫困的企業(yè)，積極幫扶，在生產(chǎn)許可延續(xù)辦理、執(zhí)法檢查方面給予支持，幫助企業(yè)健康有序發(fā)展。
（一）開展獲證企業(yè)全面檢查。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要立即制定方案并組織實(shí)施，對轄區(qū)內(nèi)的熱軋帶肋鋼筋、含煉鋼工序的軸承鋼材、水泥產(chǎn)品獲證企業(yè)開展一次全面檢查。重點(diǎn)檢查獲證企業(yè)的生產(chǎn)狀態(tài)、是否持續(xù)保持獲證時的生產(chǎn)條件、是否存在違規(guī)產(chǎn)能。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對獲證企業(yè)的檢查情況建立檔案，做到底數(shù)清、情況明。
（二）加大對生產(chǎn)經(jīng)營異常企業(yè)的監(jiān)管力度。對于已關(guān)停的企業(yè)，要對其生產(chǎn)許可證辦理注銷手續(xù)。對于停產(chǎn)企業(yè)，要加大巡查回訪力度，并向社會公示全面停產(chǎn)企業(yè)情況；企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)時要向企業(yè)所在地市級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案；對于2016年底前未能恢復(fù)生產(chǎn)、且不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法辦理注銷手續(xù)。
（三）加強(qiáng)對存在違規(guī)行為的獲證企業(yè)監(jiān)管。對在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的不具備必備生產(chǎn)條件、存在違規(guī)產(chǎn)能、落后設(shè)備和產(chǎn)品的獲證企業(yè)，企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其限期整改，拒不整改或整改不合格的，各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法辦理吊銷或撤銷生產(chǎn)許可證手續(xù)，并向省級人民政府提出關(guān)停企業(yè)的建議。
（四）嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要將鋼鐵、水泥產(chǎn)品作為2016年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的重點(diǎn)；相關(guān)產(chǎn)品審查機(jī)構(gòu)要制定方案，開展獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。對于在監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢驗中不合格、被工商等部門通報存在產(chǎn)品質(zhì)量問題的企業(yè)，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法責(zé)令企業(yè)限期整改，在6個月內(nèi)未整改或整改復(fù)查不合格的，按規(guī)定程序向總局提出吊銷或撤銷其生產(chǎn)許可證的意見，并向省級人民政府提出關(guān)停企業(yè)的建議。
（五）與相關(guān)部門形成監(jiān)管合力。對因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)、達(dá)不到安全生產(chǎn)規(guī)定被環(huán)保、安全等相關(guān)部門通報關(guān)停的企業(yè)，辦理注銷生產(chǎn)許可證手續(xù)；各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法情況要及時通報相關(guān)部門，形成監(jiān)管合力。
（六）清查無證生產(chǎn)行為。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依靠行業(yè)協(xié)會、主要用戶等社會力量，加大無證生產(chǎn)查處力度；對于符合國務(wù)院化解產(chǎn)能清理整頓要求的企業(yè)，要督促其盡快申請辦理生產(chǎn)許可證；對于不符合國務(wù)院化解產(chǎn)能清理整頓要求的，報請省級人民政府予以關(guān)停。
（七）因地制宜，幫扶企業(yè)脫困。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，對開展技術(shù)改造、產(chǎn)品升級的企業(yè)，從政策法規(guī)宣貫、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、技術(shù)培訓(xùn)等方面對企業(yè)予以支持。因技術(shù)改造、兼并重組等原因，未能及時辦理許可證或許可證期滿未延續(xù)的企業(yè)，可暫不進(jìn)行無證查處。對落實(shí)地方政府“錯峰生產(chǎn)”要求全面停產(chǎn)企業(yè)，可不公示停產(chǎn)信息，暫不注銷生產(chǎn)許可證。相關(guān)企業(yè)信息要逐級上報各生產(chǎn)許可證管理部門，為優(yōu)化生產(chǎn)許可審批程序提供支持。
三、有關(guān)要求
（一）各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要將本次鋼鐵、水泥獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作，作為落實(shí)國務(wù)院和總局關(guān)于化解過剩產(chǎn)能部署的重要內(nèi)容，作為2016年的重點(diǎn)工作來抓，認(rèn)真部署，深入推動。
（二）各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在工作中要落實(shí)省級人民政府和總局的統(tǒng)一部署，工作中的相關(guān)情況要及時報省級人民政府和總局。
（三）各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在2016年6月底前完成獲證企業(yè)全面檢查工作，并上報本省企業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計表。2016年11月底前，要向總局報送加強(qiáng)獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作總結(jié)?？偩謱⒏鶕?jù)各省工作開展情況，適時進(jìn)行督查，并通報相關(guān)情況。
聯(lián)系人：秦樹桐，聯(lián)系電話：010-82262225，傳真：010-82260329，電子郵箱：qinst@aqsiq.gov.cn。
附件： 鋼鐵、水泥企業(yè)監(jiān)督檢查情況匯總表
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司
2016年4月26日
