廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
2024-06-25
粵府辦〔2024〕8號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省市場(chǎng)監(jiān)管局反映。
廣東省人民政府辦公廳
2024年6月24日
廣東省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）〉的通知》精神，大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，按照省委“1310”具體部署，通過(guò)開(kāi)展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，著力打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬和暢通技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
到2025年底，我省高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化率明顯提高，全省涉及專利的技術(shù)合同累計(jì)成交額達(dá)到600億元；一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，專利產(chǎn)品備案企業(yè)超過(guò)3000家，涉及專利超過(guò)4.5萬(wàn)件，備案認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)1000億元；經(jīng)營(yíng)主體專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)便利性和可及性顯著提升，專利許可、轉(zhuǎn)讓備案次數(shù)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用高質(zhì)量供給。
1. 實(shí)施高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化提升工程。組織高校、科研機(jī)構(gòu)篩選具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的專利，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化專利資源庫(kù)，對(duì)接國(guó)家高校專利篩選評(píng)價(jià)、推廣應(yīng)用機(jī)制及全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)體系，向企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)推送，促成供需對(duì)接。鼓勵(lì)和支持高校、科研機(jī)構(gòu)探索建立標(biāo)準(zhǔn)必要專利、公知公用技術(shù)、開(kāi)放許可專利等信息發(fā)布和轉(zhuǎn)化運(yùn)用平臺(tái)，增加專利技術(shù)有效供給。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)采取許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資等不同模式進(jìn)行轉(zhuǎn)化運(yùn)用。推動(dòng)建立高校、科研機(jī)構(gòu)、發(fā)明人和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等主體之間責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的收益分配機(jī)制，落實(shí)高校、科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理等服務(wù)招投標(biāo)機(jī)制。鼓勵(lì)高校組建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作專家委員會(huì)，依托我省國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地開(kāi)展技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)，引入技術(shù)經(jīng)理人參與高校發(fā)明披露、價(jià)值評(píng)估、專利申請(qǐng)與維護(hù)、技術(shù)推廣、對(duì)接談判等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的全過(guò)程。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展專利許可、轉(zhuǎn)讓備案工作；技術(shù)合同登記涉及專利的，應(yīng)依法進(jìn)行專利許可、轉(zhuǎn)讓備案登記。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 實(shí)施省屬國(guó)有企業(yè)專利轉(zhuǎn)化促進(jìn)工程。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理模式和專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)職務(wù)發(fā)明人和轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。支持國(guó)有企業(yè)利用股權(quán)激勵(lì)、分紅權(quán)激勵(lì)等分配激勵(lì)政策，促進(jìn)專利在中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)建立專利權(quán)有償使用機(jī)制，制定對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序和技術(shù)推廣目錄。支持國(guó)有企業(yè)采用“開(kāi)放許可”方式，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游省內(nèi)中小微企業(yè)的專利技術(shù)許可力度。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化強(qiáng)基工程。建立健全專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利儲(chǔ)備，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。指導(dǎo)省內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)高價(jià)值專利培育和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。指導(dǎo)高價(jià)值專利培育布局中心開(kāi)展高價(jià)值專利組合培育，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。重點(diǎn)支持粵東西北地區(qū)完善涉農(nóng)專利技術(shù)信息定向發(fā)布平臺(tái)，促進(jìn)涉農(nóng)專利基礎(chǔ)信息資源低成本、便利化獲取。開(kāi)展涉農(nóng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)及技術(shù)培訓(xùn)，推廣涉農(nóng)專利轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)與專利協(xié)同政策指引。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 實(shí)施專利密集型企業(yè)培育工程。育成一批專利密集型企業(yè)，加速專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄，探索建立更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。健全省級(jí)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制，指導(dǎo)有條件的地市建立專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算機(jī)制。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩诰蚱髽I(yè)需求，激活知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。
5. 搭建企業(yè)專利需求對(duì)接平臺(tái)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享，精準(zhǔn)分析企業(yè)技術(shù)需求，分主題開(kāi)展專利技術(shù)供需對(duì)接活動(dòng)，為專利技術(shù)持有人與需求方提供供需對(duì)接技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。支持深交所科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心鏈接區(qū)域和行業(yè)交易機(jī)構(gòu)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、投融資對(duì)接等服務(wù)。探索設(shè)立“專利運(yùn)營(yíng)特派員”制度，開(kāi)展專利轉(zhuǎn)化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地市對(duì)促成企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)專利技術(shù)對(duì)接的服務(wù)人員或團(tuán)隊(duì)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融管理局、省教育廳、省科技廳、深圳證券交易所等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6. 暢通中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化渠道。舉辦專利技術(shù)產(chǎn)品推介會(huì)、拍賣(mài)會(huì)等活動(dòng)，支持中小企業(yè)獲取專利技術(shù)。支持高成長(zhǎng)性企業(yè)對(duì)接轉(zhuǎn)化運(yùn)用、運(yùn)營(yíng)交易等服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)專項(xiàng)支持的中小企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，探索開(kāi)展規(guī)范化培育和投后管理。支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)服務(wù)，有效降低上市過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融管理局、省教育廳、省科技廳、深圳證券交易所等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ﹥?yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力。
7. 提升優(yōu)化專利產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用導(dǎo)向，在各類考核中不得將財(cái)政資助獎(jiǎng)勵(lì)政策與專利數(shù)量簡(jiǎn)單掛鉤，在各類項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等工作中不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。實(shí)施財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)反饋，促進(jìn)財(cái)政資助科研項(xiàng)目的高價(jià)值專利產(chǎn)出和實(shí)施。指導(dǎo)企業(yè)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)上進(jìn)行專利產(chǎn)品備案登記，鼓勵(lì)有條件的地市對(duì)國(guó)家認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品，按照年度銷售額給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8. 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。繼續(xù)布局建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)省內(nèi)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心提升服務(wù)能力和水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一站式”綜合服務(wù)。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系建設(shè)，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范機(jī)制，提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)能力。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善支撐體系，助力專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能提升。
9. 提供專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用全鏈條服務(wù)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用全流程服務(wù)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)活動(dòng)、人才管理等應(yīng)用場(chǎng)景的專利導(dǎo)航，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)供給能力。推動(dòng)有條件的地區(qū)培育創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
10. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持力度。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“知惠行”等專題對(duì)接活動(dòng)。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)。探索區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置服務(wù)供給。探索發(fā)行以企業(yè)核心專利作為底層資產(chǎn)的專利證券化產(chǎn)品，支持企業(yè)購(gòu)買(mǎi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品。指導(dǎo)各地市完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融扶持政策，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、證券化及其他金融創(chuàng)新模式在貼息、貼費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的支持力度。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融管理局、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣東金融監(jiān)管局、深圳金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11. 合理利用國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素。發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外貿(mào)易，深度融入科技和經(jīng)濟(jì)全球化。支持深圳探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境轉(zhuǎn)讓交易路徑，引導(dǎo)銀行為技術(shù)進(jìn)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)外匯結(jié)算服務(wù)，鼓勵(lì)海外專利權(quán)人、外商投資企業(yè)等按照自愿平等的市場(chǎng)化原則，轉(zhuǎn)化實(shí)施專利技術(shù)。鼓勵(lì)海外專利權(quán)人和外資企業(yè)實(shí)施專利技術(shù)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等國(guó)際組織和政府部門(mén)合作，推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化國(guó)際高地。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、人民銀行深圳市分行等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、政策支持和保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織實(shí)施。省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭成立專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府相關(guān)工作要求，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。各部門(mén)要密切配合，共同抓好任務(wù)落實(shí)。各地市要根據(jù)實(shí)際情況制定轄內(nèi)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)落實(shí)。
?。ǘ﹥?yōu)化政策措施。引導(dǎo)建立多元化投入機(jī)制，加大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用投入保障，帶動(dòng)社會(huì)資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化投放。對(duì)于積極參與專利轉(zhuǎn)化實(shí)施項(xiàng)目的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范、項(xiàng)目安排及獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)方面予以優(yōu)先支持。
?。ㄈI(yíng)造良好環(huán)境。健全便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，及時(shí)發(fā)布先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，營(yíng)造良好的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用氛圍。
