關(guān)于印發(fā)《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年建材打假工作方案》的通知
2024-07-18
各園區(qū)、鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
按照《廣東省市場監(jiān)督管理局等18部門關(guān)于印發(fā)廣東省深入推進(jìn)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)行動方案（2024—2025年）的通知》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2024年建材打假專項行動的通知》等文件要求，結(jié)合我市實際，我局制定了《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年建材打假工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年7月17日
?。ń?jīng)辦人：市質(zhì)監(jiān)站 黃莉芬，聯(lián)系電話：23321009。）
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年建材打假工作方案
為認(rèn)真貫徹《廣東省市場監(jiān)督管理局等18部門關(guān)于印發(fā)廣東省深入推進(jìn)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)行動方案（2024—2025年）的通知》、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2024年建材打假專項行動的通知》等文件要求，積極落實市委、市政府工作部署，持續(xù)打擊在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中使用假冒偽劣建材違法行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實市委、市政府質(zhì)量強(qiáng)市工作要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)，全面夯實房屋市政工程質(zhì)量基礎(chǔ)，堅持“以打促建、打建結(jié)合”，不斷完善工程質(zhì)量保障體系，促進(jìn)建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成，保障人民群眾安居樂業(yè)。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。對房屋市政工程和混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用的建筑材料和混凝土生產(chǎn)原材料開展質(zhì)量普查和專項執(zhí)法檢查，結(jié)合依法查處各類違法使用建材行為，嚴(yán)防“瘦身鋼筋”“打折電纜”“超標(biāo)海砂”等不合格建筑材料流入房屋市政工程項目，全力筑牢我市工程質(zhì)量防線，保障我市房屋市政工程質(zhì)量安全，推進(jìn)我市建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┰鷮嶉_展建材質(zhì)量抽檢行動。通過開展日常監(jiān)督檢查，結(jié)合質(zhì)量安全專項大檢查，對本市房屋市政工程進(jìn)場的建筑材料和混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)場的混凝土生產(chǎn)原材料開展質(zhì)量監(jiān)督抽檢，鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建部門要加大對在建項目建筑材料的抽檢力度，全力形成全方位的建材監(jiān)督抽檢網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)抽查涉及結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能、消防設(shè)施材料的質(zhì)量，并核查工程各方質(zhì)量責(zé)任單位、混凝土生產(chǎn)單位履行材料進(jìn)場檢驗、見證送檢質(zhì)量責(zé)任情況，督促施工企業(yè)、混凝土生產(chǎn)企業(yè)依法清退檢驗不合格材料。對未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料使用到房屋市政工程的違法行為及時嚴(yán)厲查處，發(fā)現(xiàn)使用假冒偽劣建材造成工程質(zhì)量安全隱患的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，實行零容忍，追究相關(guān)參建單位質(zhì)量主體責(zé)任。
?。ǘ┥钊腴_展“專打?qū)Ｖ巍苯ú膶ｍ棃?zhí)法行動。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建部門組建執(zhí)法小組，對因建材質(zhì)量或施工質(zhì)量被信訪投訴、舉報、媒體曝光、記錄不良行為、行政處罰，日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)建材不合格率較高的房屋市政工程項目和混凝土生產(chǎn)單位所使用的建筑鋼筋、電線電纜、砌體砌塊、防水材料、建筑給排水管材、空調(diào)保溫材料等建筑材料和建筑用砂、水泥、外加劑、粉煤灰等混凝土生產(chǎn)原材料開展現(xiàn)場執(zhí)法抽樣檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改并跟蹤整改落實情況，涉及違法違規(guī)的，及時依法依規(guī)作出處理。我局結(jié)合上、下半年質(zhì)量安全大檢查，組建由行政執(zhí)法人員和工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員組成的執(zhí)法小組，開展建設(shè)工程主要材料抽檢以及實體檢測工作，從嚴(yán)把控建設(shè)工程材料質(zhì)量，確保建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)定可控。
?。ㄈ┻M(jìn)一步健全建材打假機(jī)制體制。一是按照《廣東省行政檢查辦法》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》規(guī)定，完善建材執(zhí)法抽樣程序和執(zhí)法全過程記錄內(nèi)容，確保執(zhí)法行為公平、公正、可追溯。二是采用“四不兩直”“雙隨機(jī)”等檢查方式，落實監(jiān)理見證送檢責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量檢測管理，運(yùn)用數(shù)字化檢測監(jiān)管平臺，試驗室視頻抽檢等手段，嚴(yán)防“檢驗樣品調(diào)包”“篡改檢測數(shù)據(jù)”“使用不合格材料”等行為。三是健全建材質(zhì)量投訴舉報處理機(jī)制，推動形成“每訴必檢”的質(zhì)量檢查制度，正確處置相關(guān)質(zhì)量問題。四是健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，健全違法線索以及執(zhí)法結(jié)果的移送、推送制度，加強(qiáng)與市場、監(jiān)管、公安、司法等部門的執(zhí)法協(xié)作，完善制售假冒偽劣建材產(chǎn)品違法線索移送機(jī)制，推動源頭治理。
（四）積極開展建材打假宣傳活動。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建部門通過政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、“質(zhì)量月”活動等線上線下渠道廣泛開展普法宣傳、建材科普和典型案例剖析，提高人民群眾辨識假冒偽劣建材能力，促進(jìn)企業(yè)增加自覺守法意識，營造全社會、全行業(yè)共同參與的良好社會氛圍。主動曝光因使用不合格建材被行政處罰的單位、責(zé)任人員以及相關(guān)處罰信息，進(jìn)一步提高建材打假震懾力。
三、工作要求
（一）深化思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化思想認(rèn)識、充分發(fā)揮自身職能作用，將建材打假工作常態(tài)化，堅持以查促改、以查促建，探索長效監(jiān)管機(jī)制，加大對在建工程使用建材的抽檢，督促使用單位把好材料進(jìn)場關(guān)，確保房屋與市政在建工程項目使用建筑材料的質(zhì)量安全。
（二）規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法，提升執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實《中華人民共和國行政處罰法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定》《廣東省行政檢查辦法》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》的規(guī)定，規(guī)范建材執(zhí)法抽樣工程程序，提高現(xiàn)場采集證據(jù)的合法性和有效性，按照職責(zé)分工依法查處違法使用建材的行為，嚴(yán)格落實移送制售假冒偽劣建材違法線索和涉嫌制假售假犯罪線索工作職責(zé)，確保相關(guān)違法行為依法受到嚴(yán)厲處罰。
?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論宣傳，暢通舉報渠道。拓寬宣傳渠道，豐富宣傳手法，加強(qiáng)宣傳使用不合格建材的危害性。鼓勵廣大群眾舉報生產(chǎn)、銷售、使用偽劣建材等違法行為，及時受理和依法處理建材的舉報，推動建材打假工作落到實處。
（四）總結(jié)經(jīng)驗做法，加強(qiáng)信息報送。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建部門要做好轄區(qū)建材打假工作總結(jié)，梳理本年度工作開展情況、典型經(jīng)驗做法，典型案例、存在問題、工作建議和下一步工作計劃，填寫年度建材打假專項行動情況匯總表，于2024年9月18日前將建材打假工作總結(jié)和相關(guān)數(shù)據(jù)匯總表（電子版、紙質(zhì)掃描版）報送我局聯(lián)系人的“粵政易”賬號。我局將各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建部門打假工作情況納入年底量化評價進(jìn)行評分。
