關(guān)于印發(fā)《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年建材打假工作方案》的通知
2024-07-18
各園區(qū)、鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
按照《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等18部門關(guān)于印發(fā)廣東省深入推進(jìn)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2025年）的通知》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2024年建材打假專項(xiàng)行動(dòng)的通知》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年建材打假工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年7月17日
?。ń?jīng)辦人：市質(zhì)監(jiān)站 黃莉芬，聯(lián)系電話：23321009。）
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年建材打假工作方案
為認(rèn)真貫徹《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等18部門關(guān)于印發(fā)廣東省深入推進(jìn)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2025年）的通知》、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2024年建材打假專項(xiàng)行動(dòng)的通知》等文件要求，積極落實(shí)市委、市政府工作部署，持續(xù)打擊在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中使用假冒偽劣建材違法行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府質(zhì)量強(qiáng)市工作要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)，全面夯實(shí)房屋市政工程質(zhì)量基礎(chǔ)，堅(jiān)持“以打促建、打建結(jié)合”，不斷完善工程質(zhì)量保障體系，促進(jìn)建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成，保障人民群眾安居樂業(yè)。
（二）工作目標(biāo)。對(duì)房屋市政工程和混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用的建筑材料和混凝土生產(chǎn)原材料開展質(zhì)量普查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，結(jié)合依法查處各類違法使用建材行為，嚴(yán)防“瘦身鋼筋”“打折電纜”“超標(biāo)海砂”等不合格建筑材料流入房屋市政工程項(xiàng)目，全力筑牢我市工程質(zhì)量防線，保障我市房屋市政工程質(zhì)量安全，推進(jìn)我市建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┰鷮?shí)開展建材質(zhì)量抽檢行動(dòng)。通過開展日常監(jiān)督檢查，結(jié)合質(zhì)量安全專項(xiàng)大檢查，對(duì)本市房屋市政工程進(jìn)場(chǎng)的建筑材料和混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)的混凝土生產(chǎn)原材料開展質(zhì)量監(jiān)督抽檢，鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建部門要加大對(duì)在建項(xiàng)目建筑材料的抽檢力度，全力形成全方位的建材監(jiān)督抽檢網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)抽查涉及結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能、消防設(shè)施材料的質(zhì)量，并核查工程各方質(zhì)量責(zé)任單位、混凝土生產(chǎn)單位履行材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、見證送檢質(zhì)量責(zé)任情況，督促施工企業(yè)、混凝土生產(chǎn)企業(yè)依法清退檢驗(yàn)不合格材料。對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料使用到房屋市政工程的違法行為及時(shí)嚴(yán)厲查處，發(fā)現(xiàn)使用假冒偽劣建材造成工程質(zhì)量安全隱患的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，實(shí)行零容忍，追究相關(guān)參建單位質(zhì)量主體責(zé)任。
（二）深入開展“專打?qū)Ｖ巍苯ú膶ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建部門組建執(zhí)法小組，對(duì)因建材質(zhì)量或施工質(zhì)量被信訪投訴、舉報(bào)、媒體曝光、記錄不良行為、行政處罰，日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)建材不合格率較高的房屋市政工程項(xiàng)目和混凝土生產(chǎn)單位所使用的建筑鋼筋、電線電纜、砌體砌塊、防水材料、建筑給排水管材、空調(diào)保溫材料等建筑材料和建筑用砂、水泥、外加劑、粉煤灰等混凝土生產(chǎn)原材料開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法抽樣檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改并跟蹤整改落實(shí)情況，涉及違法違規(guī)的，及時(shí)依法依規(guī)作出處理。我局結(jié)合上、下半年質(zhì)量安全大檢查，組建由行政執(zhí)法人員和工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員組成的執(zhí)法小組，開展建設(shè)工程主要材料抽檢以及實(shí)體檢測(cè)工作，從嚴(yán)把控建設(shè)工程材料質(zhì)量，確保建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)定可控。
?。ㄈ┻M(jìn)一步健全建材打假機(jī)制體制。一是按照《廣東省行政檢查辦法》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》規(guī)定，完善建材執(zhí)法抽樣程序和執(zhí)法全過程記錄內(nèi)容，確保執(zhí)法行為公平、公正、可追溯。二是采用“四不兩直”“雙隨機(jī)”等檢查方式，落實(shí)監(jiān)理見證送檢責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)管理，運(yùn)用數(shù)字化檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，試驗(yàn)室視頻抽檢等手段，嚴(yán)防“檢驗(yàn)樣品調(diào)包”“篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)”“使用不合格材料”等行為。三是健全建材質(zhì)量投訴舉報(bào)處理機(jī)制，推動(dòng)形成“每訴必檢”的質(zhì)量檢查制度，正確處置相關(guān)質(zhì)量問題。四是健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，健全違法線索以及執(zhí)法結(jié)果的移送、推送制度，加強(qiáng)與市場(chǎng)、監(jiān)管、公安、司法等部門的執(zhí)法協(xié)作，完善制售假冒偽劣建材產(chǎn)品違法線索移送機(jī)制，推動(dòng)源頭治理。
?。ㄋ模┓e極開展建材打假宣傳活動(dòng)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建部門通過政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、“質(zhì)量月”活動(dòng)等線上線下渠道廣泛開展普法宣傳、建材科普和典型案例剖析，提高人民群眾辨識(shí)假冒偽劣建材能力，促進(jìn)企業(yè)增加自覺守法意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)、全行業(yè)共同參與的良好社會(huì)氛圍。主動(dòng)曝光因使用不合格建材被行政處罰的單位、責(zé)任人員以及相關(guān)處罰信息，進(jìn)一步提高建材打假震懾力。
三、工作要求
?。ㄒ唬┥罨枷胝J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化思想認(rèn)識(shí)、充分發(fā)揮自身職能作用，將建材打假工作常態(tài)化，堅(jiān)持以查促改、以查促建，探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)在建工程使用建材的抽檢，督促使用單位把好材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，確保房屋與市政在建工程項(xiàng)目使用建筑材料的質(zhì)量安全。
?。ǘ┮?guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，提升執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定》《廣東省行政檢查辦法》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》的規(guī)定，規(guī)范建材執(zhí)法抽樣工程程序，提高現(xiàn)場(chǎng)采集證據(jù)的合法性和有效性，按照職責(zé)分工依法查處違法使用建材的行為，嚴(yán)格落實(shí)移送制售假冒偽劣建材違法線索和涉嫌制假售假犯罪線索工作職責(zé)，確保相關(guān)違法行為依法受到嚴(yán)厲處罰。
?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論宣傳，暢通舉報(bào)渠道。拓寬宣傳渠道，豐富宣傳手法，加強(qiáng)宣傳使用不合格建材的危害性。鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)生產(chǎn)、銷售、使用偽劣建材等違法行為，及時(shí)受理和依法處理建材的舉報(bào)，推動(dòng)建材打假工作落到實(shí)處。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建部門要做好轄區(qū)建材打假工作總結(jié)，梳理本年度工作開展情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法，典型案例、存在問題、工作建議和下一步工作計(jì)劃，填寫年度建材打假專項(xiàng)行動(dòng)情況匯總表，于2024年9月18日前將建材打假工作總結(jié)和相關(guān)數(shù)據(jù)匯總表（電子版、紙質(zhì)掃描版）報(bào)送我局聯(lián)系人的“粵政易”賬號(hào)。我局將各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建部門打假工作情況納入年底量化評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)分。
