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加強(qiáng)信息化建設(shè)、推動(dòng)行業(yè)“兩建”工作深入開(kāi)展

----廣東省散裝水泥管理辦公室袁慶華主任在“廣東省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管平臺(tái)”啟動(dòng)暨“兩建”工作部署會(huì)議上的講話

2012年9月28日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)有各市、縣散裝水泥主管機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)與相關(guān)企業(yè)代表近300人參加的大會(huì)，主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》(省政府第156號(hào)令)對(duì)信息化管理的要求，啟動(dòng)“廣東省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺(tái)”，部暑我省散裝水泥行業(yè)的“兩建”工作。在會(huì)上，我們將對(duì)信息平臺(tái)進(jìn)行操作演示，并解讀相關(guān)管理文件。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)這次會(huì)議非常重視，廳黨組成員劉錦紅巡視員親臨會(huì)議并作了重要講話，廳執(zhí)法局及有關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)也到會(huì)指導(dǎo)?，F(xiàn)在，我就全面落實(shí)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2012年“兩建”工作方案》和劉錦紅巡視員講話精神，對(duì)我省散裝水泥行業(yè)“兩建”工作，做動(dòng)員部署。

一、充分認(rèn)識(shí)啟動(dòng)“廣東省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺(tái)”的重要意義

省政府第156號(hào)令第二十四條規(guī)定：“各級(jí)散裝水泥主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)散裝水泥管理信息化建設(shè)，運(yùn)用信息化手段改進(jìn)對(duì)水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、運(yùn)輸使用設(shè)備租賃企業(yè)以及散裝水泥儲(chǔ)存企業(yè)的管理和服務(wù)?！备鶕?jù)這一要求，省散裝水泥管理辦公室站在發(fā)展散裝水泥全局工作的高度，充分調(diào)查研究，高起點(diǎn)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建生產(chǎn)數(shù)字化、管理信息化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的信息平臺(tái)。牽頭組織廣州市散裝水泥管理辦公室、省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)及廣州粵建三和軟件公司，共同研究開(kāi)發(fā)“散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺(tái)”，并將其成功申報(bào)列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技項(xiàng)目，全力攻關(guān)，歷時(shí)10個(gè)月，今天終于正式啟動(dòng)。

該信息平臺(tái)通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對(duì)散裝水泥發(fā)展應(yīng)用進(jìn)行服務(wù)和管理，行業(yè)的統(tǒng)計(jì)、企業(yè)的信用評(píng)價(jià)、設(shè)施設(shè)備備案以及其它相關(guān)工作都可以在網(wǎng)上進(jìn)行。同時(shí),信息平臺(tái)也為“兩建”工作提供了先進(jìn)的技術(shù)手段，通過(guò)信息平臺(tái)，我們就可以把“兩建”工作落到實(shí)處，大量工作可通過(guò)信息平臺(tái)完成，化繁為簡(jiǎn)，提高效率和工作質(zhì)量。因此，信息平臺(tái)的啟動(dòng)，將對(duì)促進(jìn)我省散裝水泥應(yīng)用持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大的作用和深遠(yuǎn)的影響。

二、積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真開(kāi)展“兩建”工作

省委、省政府8月16日召開(kāi)了全省“三打兩建”工作會(huì)議，全面部署“建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系”的“兩建”工作。省住建廳也制訂了“兩建”工作實(shí)施方案。如何利用信息平臺(tái)開(kāi)展與促進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管，是我們當(dāng)前的迫切任務(wù)。因此，我們要按照“打是手段，建是目的，以打促建，以建帶打，打建交叉”的要求，做好以下工作：

（一）以啟動(dòng)預(yù)拌混凝土行業(yè)信用建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)我省散裝水泥行業(yè)“兩建”工作的開(kāi)展。要積極制訂并實(shí)施《廣東省預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》。我辦將在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善后頒布實(shí)施。同時(shí)，著手開(kāi)展預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)具體工作，由省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)在10月下旬進(jìn)行首批預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，并總結(jié)首批評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合目前全省預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展水平和分布狀況，有計(jì)劃、有組織、有秩序地把預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作常態(tài)化，以此促進(jìn)我省預(yù)拌混凝土企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，大力推動(dòng)我省預(yù)拌混凝土行業(yè)的信用體系建設(shè)。

（二）制訂實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則。省散辦和省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)將在近期制訂 “廣東省預(yù)拌混凝土行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則”，并在年底前在全省預(yù)拌混凝土行業(yè)大力宣傳貫徹實(shí)施。

（三）規(guī)范預(yù)拌混凝土市場(chǎng)秩序。針對(duì)現(xiàn)行預(yù)拌混凝土攪拌站資質(zhì)準(zhǔn)入門(mén)檻偏低，低水平無(wú)序發(fā)展造成我省一些地區(qū)預(yù)拌混凝土市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況，為規(guī)范市場(chǎng)秩序，一方面加快出臺(tái)全省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃，以規(guī)劃強(qiáng)化管理；另一方面，要把好規(guī)劃布點(diǎn)關(guān)和裝備技術(shù)配備關(guān)，實(shí)行高低資質(zhì)差異化管理等措施，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。做到既滿足市場(chǎng)需求，又實(shí)現(xiàn)適度競(jìng)爭(zhēng)，防止出現(xiàn)壟斷市場(chǎng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要“以打促建”，通過(guò)打擊未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)拌混凝土的行為，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范預(yù)拌混凝土市場(chǎng)秩序。

（四）創(chuàng)建信用建設(shè)監(jiān)管體系。要充分發(fā)揮信息平臺(tái)的監(jiān)管作用，逐步建立和創(chuàng)建信用監(jiān)管體系。

一是大力開(kāi)展信息平臺(tái)的信息庫(kù)建立基礎(chǔ)工作，省散辦已印發(fā)《關(guān)于全省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用相關(guān)企業(yè)在“散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺(tái)”進(jìn)行登記的通知》（粵散辦〔2012〕64號(hào)），全省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用相關(guān)企業(yè)，包括從事散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、設(shè)備租賃以及散裝水泥儲(chǔ)存等企業(yè)，全部納入為必須進(jìn)入信息平臺(tái)登記的企業(yè)，并要求在今年底前全面完成登記。

二是做好散裝水泥設(shè)施設(shè)備備案工作。根據(jù)省政府第156號(hào)令規(guī)定，省散辦制定了《廣東省散裝水泥設(shè)施設(shè)備備案管理辦法》（粵散辦〔2012〕60號(hào)），凡本省行政區(qū)域內(nèi)從事散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用單位的散裝水泥專(zhuān)用運(yùn)輸汽車(chē)、鐵路專(zhuān)用散裝水泥罐車(chē)、散裝水泥運(yùn)輸船、預(yù)拌混凝土攪拌運(yùn)輸汽車(chē)、預(yù)拌干混砂漿專(zhuān)用運(yùn)輸汽車(chē)、背罐車(chē)、預(yù)拌混凝土泵車(chē)（含車(chē)載泵、拖泵和攪拌泵車(chē)）；預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的攪拌設(shè)備（攪拌機(jī)）；散裝水泥流動(dòng)罐（容量50噸以上）和散裝水泥中轉(zhuǎn)庫(kù)（罐體），都必須進(jìn)行備案。因此，各級(jí)散裝水泥主管機(jī)構(gòu)要高度重視，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極組織各相關(guān)企業(yè)進(jìn)行登記與備案，并以此作為考量各級(jí)散裝水泥主管機(jī)構(gòu)工作成效的主要指標(biāo)之一。

     三是要不斷加深信息平臺(tái)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。特別是在行業(yè)發(fā)展和“兩建”工作方面，要在充分掌握各類(lèi)企業(yè)信息基礎(chǔ)上，不斷完善信息平臺(tái)的各功能模塊，除現(xiàn)有的“登記備案”、“統(tǒng)計(jì)報(bào)表”“網(wǎng)上辦事”、“政策法規(guī)”、“行業(yè)動(dòng)態(tài)”、“信用評(píng)價(jià)”等模塊外，還要陸續(xù)開(kāi)發(fā)“專(zhuān)項(xiàng)基金”、“執(zhí)法監(jiān)管”“政務(wù)公開(kāi)”等模塊。使其真正成為以散裝水泥發(fā)展應(yīng)用管理為目標(biāo)，以企業(yè)備案信息為主線，由各級(jí)主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)共同參與的全省區(qū)域內(nèi)散裝水泥行業(yè)發(fā)展應(yīng)用的共享平臺(tái)。在這一平臺(tái)上，各相關(guān)單位根據(jù)各自的需求和權(quán)限范圍，上網(wǎng)操作相應(yīng)的模塊，實(shí)現(xiàn)我省散裝水泥行業(yè)管理方法的創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

同志們！啟動(dòng)我省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺(tái)，并將“兩建”工作與信息平臺(tái)相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信與信用監(jiān)管建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。會(huì)后，各地散裝水泥主管機(jī)構(gòu)要將本次會(huì)議精神，及時(shí)傳達(dá)到本地區(qū)上述相關(guān)企業(yè)，并認(rèn)真組織好本地區(qū)企業(yè)的網(wǎng)上登記備案等工作，把“兩建”工作真正落到實(shí)處。同志們，只要我們不斷創(chuàng)新，努力奮斗，就一定能夠把我省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用事業(yè)推向新的高峰。

最后，祝信息平臺(tái)在各級(jí)散裝水泥主管機(jī)構(gòu)和各有關(guān)企業(yè)的共同努力與支持下，啟動(dòng)順利、運(yùn)行暢通！

謝謝大家！