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廣東省水泥行業(yè)2015年碳排放配額評(píng)估報(bào)告

一、廣東省水泥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況

（一）生產(chǎn)規(guī)模

到2015年底止，全省共有水泥生產(chǎn)企業(yè)169家，其中，熟料生產(chǎn)企業(yè)53家，熟料總生產(chǎn)能力8395萬噸。其中，新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力8321萬噸，占總生產(chǎn)能力99.11%。水泥粉磨企業(yè)116家，水泥粉磨生產(chǎn)能力10390萬噸。

（二）主要產(chǎn)品產(chǎn)量

2015年，全省水泥產(chǎn)量14490萬噸，比2014年同期下降1.8%，居全國(guó)前第4位；熟料產(chǎn)量8050萬噸，同比增長(zhǎng)3.2%，居全國(guó)第4位。

（三）市場(chǎng)消費(fèi)情況

 據(jù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年廣東水泥消費(fèi)量約為15200萬噸。其中，廣東本省實(shí)際生產(chǎn)熟料約8900萬噸，生產(chǎn)的水泥約13000萬噸；購(gòu)進(jìn)外省熟料近800萬噸，生產(chǎn)的水泥約1300萬噸；省外直接銷往廣東的水泥量約1070萬噸；本省外銷水泥約150萬噸。

（四）產(chǎn)能發(fā)揮情況

根據(jù)對(duì)全省30家重點(diǎn)控排企業(yè)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，30家重點(diǎn)控排企業(yè)核準(zhǔn)熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能6362萬噸，占全省水泥熟料總產(chǎn)能的85.5%。2015年實(shí)際熟料產(chǎn)量6900萬噸，占全省熟料總產(chǎn)量的85.7%，比2014年下降4.34%。實(shí)際熟料產(chǎn)量是核準(zhǔn)設(shè)計(jì)產(chǎn)能的108.4%。

表一             2010-2015年各年水泥熟料產(chǎn)能、產(chǎn)量變化情況表

（五）效益

2015年全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約519.5億元，同比下降7.4%，利潤(rùn)約26.95億元，同比下降58.5%。

（六）產(chǎn)能變化情況

2015年，廣東省共淘汰落后水泥產(chǎn)能94萬噸，全部完成淘汰落后的產(chǎn)能任務(wù)。2015年投產(chǎn)的陽(yáng)春海螺日產(chǎn)12000噸熟料生產(chǎn)線和華潤(rùn)水泥（封開）有限公司5號(hào)窯日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線，新增產(chǎn)能435萬噸。

二、能源消耗現(xiàn)狀和碳排放總體形勢(shì)

（一）能源消耗現(xiàn)狀

通過對(duì)參與2015年能效對(duì)標(biāo)的34家重點(diǎn)水泥企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，日產(chǎn)2000噸（含）以上預(yù)分解旋窯水泥生產(chǎn)線可比熟料綜合能耗平均為108.21 Kgce/t，好于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平（110 Kgce/t），同比下降2.53%。可比水泥綜合能耗平均為89.56kgce/t，同比下降4.01%。

全行業(yè)全年能源的消耗總量約為1030萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與2014年同期的1020萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤基本持平。

（二）2015年碳排放量評(píng)估

1、根據(jù)對(duì)全省30家重點(diǎn)控排企業(yè)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，30家重點(diǎn)控排企業(yè)核準(zhǔn)熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能6362萬噸，占全省控排水泥企業(yè)水泥熟料總產(chǎn)能7766萬噸的82%。2015年的碳排放量6404萬噸，比2014年的碳排放量6692萬噸，下降了4.3%。

2、單位產(chǎn)品的碳排放量為0.902 t co₂/t_熟料，比2014年0.914 t co₂/t_熟料下降了1.3%。單位產(chǎn)品的碳排放強(qiáng)度逐步下降。

3、據(jù)初步估算，全行業(yè)仍有約20萬噸碳配額缺口。

（三）2016年碳排放量預(yù)測(cè)

由于2016年將有3條新型干法水泥生產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn)，新增熟料產(chǎn)能約480萬噸。到2016年底止，全省熟料設(shè)計(jì)總生產(chǎn)能力預(yù)計(jì)達(dá)8800萬噸，實(shí)際熟料生產(chǎn)能力可達(dá)9600萬噸。如果熟料產(chǎn)能利用率平均按93%計(jì)，熟料產(chǎn)量約8900萬噸，碳排放總量將維持2015年水平。

三、行業(yè)面臨的主要問題

（一）市場(chǎng)容量趨于飽和，產(chǎn)能過剩矛盾開始顯現(xiàn)

從供求關(guān)系看，目前，廣東省水消費(fèi)量每年約15500萬噸，廣東自產(chǎn)水泥約14500萬噸，而未來三年，廣東持續(xù)有新增產(chǎn)能投放市場(chǎng)，且每年有約2000萬噸的省外水泥及熟料銷往廣東，廣東水泥市場(chǎng)總體供大于求的格局已不可逆轉(zhuǎn)，市場(chǎng)趨于飽和。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，經(jīng)濟(jì)效益將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)集中度仍較低

我省規(guī)模前十家水泥企業(yè)2015年的水泥銷售量9920萬噸，在廣東的市場(chǎng)占有率為64.75%。企業(yè)兼并重組推進(jìn)緩慢，產(chǎn)業(yè)集中度有待提高。

（三）水泥窯協(xié)同處置廢棄物項(xiàng)目進(jìn)展緩慢

水泥窯是城市垃圾及工業(yè)廢棄物協(xié)同處理的優(yōu)良載體。目前全國(guó)已投入運(yùn)營(yíng)的水泥窯協(xié)同處置城市垃圾項(xiàng)目20多個(gè)，年設(shè)計(jì)處理能力300多萬噸，而我省僅有陽(yáng)春海螺水泥和恩平華新配套了垃圾處理設(shè)備，但尚未投入正常運(yùn)營(yíng)。我省各地的城市垃圾產(chǎn)生量日益增多，而水泥窯協(xié)同處置廢棄物功能由于缺乏政府主導(dǎo)沒能得到充分發(fā)揮。

目前正常運(yùn)營(yíng)的廣州市越堡水泥有限公司等企業(yè)協(xié)同處置市政污泥生產(chǎn)線在碳核查過程中，也碰到核查組沒有按照《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 16780-2012）要求將處理廢棄物消耗的電量單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，并且不包含在熟料綜合電耗范圍內(nèi)，同時(shí)將協(xié)同處置廢棄物所發(fā)生的CO₂單列考慮或直接核減。影響企業(yè)協(xié)同處置廢棄物，履行社會(huì)責(zé)任的積極性。

（四）水泥粉磨站技術(shù)水平和管理水平較低

目前，我省水泥粉磨站占了水泥生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)68.6%，相當(dāng)一部分是淘汰落后機(jī)立窯生產(chǎn)線轉(zhuǎn)型的粉磨站，生產(chǎn)設(shè)備及設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理較亂，配置先進(jìn)粉磨系統(tǒng)的僅占48.6%。

（五）水泥生產(chǎn)線智能化程度較低

水泥生產(chǎn)智能化操作與控制、水泥窯爐計(jì)算機(jī)仿真與軟測(cè)量、水泥企業(yè)化驗(yàn)室自動(dòng)化運(yùn)行與智能操作、工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用仍停留在可行調(diào)研和探索階段。

(六)能耗水平仍有差距

仍有15%的企業(yè)可比熟料綜合電耗超過《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 16780-2012)的規(guī)定，有10%的企業(yè)可比水泥綜合電耗超過《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 16780-2012)的規(guī)定。大部分水泥粉磨企業(yè)，沒有報(bào)送能源指標(biāo)數(shù)據(jù)，其能耗水平存在較大的不確定性。

四、調(diào)控水泥產(chǎn)能,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，切實(shí)做好我省去產(chǎn)能工作，根據(jù)《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》，積極落實(shí)和推進(jìn)水泥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)2016年行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升。建議措施如下：

（一）調(diào)控水泥產(chǎn)能

1、調(diào)控新增熟料產(chǎn)能。2015年投產(chǎn)的陽(yáng)春海螺日產(chǎn)12000噸熟料生產(chǎn)線和華潤(rùn)水泥（封開）有限公司5號(hào)窯日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線，產(chǎn)能435萬噸，將于2016年充分投放市場(chǎng)。2016年，預(yù)計(jì)2016年7月后華潤(rùn)水泥（封開）有限公司6號(hào)窯日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線、廉江市豐誠(chéng)水泥有限公司日產(chǎn)6000噸熟料生產(chǎn)線、南雄市彤置富水泥建材投資有限公司日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線將陸續(xù)投產(chǎn)，新增產(chǎn)能480萬噸。2016年水泥熟料的實(shí)際供應(yīng)能力將達(dá)9600萬噸，水泥產(chǎn)量為1.4億噸。本土企業(yè)的產(chǎn)需趨于平衡，市場(chǎng)趨于飽和，企業(yè)效益和行業(yè)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，有新增熟料產(chǎn)能的企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)做好熟料的調(diào)控，有計(jì)劃地消化新增熟料產(chǎn)能。其次，各水泥項(xiàng)目建設(shè)單位可根據(jù)市場(chǎng)情況，調(diào)控項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，能緩建的盡量放緩，能推遲投產(chǎn)的，盡量延遲投產(chǎn)，確保到2018年全省水泥熟料產(chǎn)能控制在1.1億噸以內(nèi)。

2、淘汰落后產(chǎn)能，化解無效產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工藝裝備落后、能耗及污染物排放不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)閉或取締。從生產(chǎn)領(lǐng)域減少無效產(chǎn)能供給。

3、引入市場(chǎng)機(jī)制，采用經(jīng)濟(jì)手段，合理組織有效供給。堅(jiān)持供給側(cè)改革與市場(chǎng)需求管理相結(jié)合，按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，嘗試用能總量控制、產(chǎn)能置換、排污權(quán)交易、階梯電價(jià)等措施調(diào)節(jié)水泥產(chǎn)能的供需平衡，有計(jì)劃組織生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┯行Ч┙o。

4、加強(qiáng)行業(yè)自律和市場(chǎng)協(xié)調(diào)。支持除北方采暖區(qū)以外地區(qū)，如華南、中南、西南等地區(qū)實(shí)行春季、高溫雨季、臺(tái)風(fēng)季節(jié)實(shí)行季節(jié)性錯(cuò)峰生產(chǎn)，調(diào)控產(chǎn)需平衡，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（二）提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

 1、兼并重組。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制的戰(zhàn)略性重組；鼓勵(lì)通過資本、技術(shù)、市場(chǎng)或經(jīng)營(yíng)管理等方式，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

2、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在做強(qiáng)做大主業(yè)的基礎(chǔ)上，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，優(yōu)化物流配送，向粉磨站、礦山、骨料、商品混凝土、預(yù)拌砂漿及建筑預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)業(yè)延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

（三）提升資源綜合利用技術(shù)水平，推動(dòng)行業(yè)低碳綠色發(fā)展

1、鼓勵(lì)新干法窯協(xié)同處置技術(shù)應(yīng)用。對(duì)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物、建筑垃圾等無害化處置給予享受稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于在協(xié)同處置廢棄物過程中所發(fā)生的CO₂獨(dú)立核查，并在企業(yè)碳排放總量中直接核減。

2、低品位原燃料和廢物資源循環(huán)利用的研發(fā)和應(yīng)用。推進(jìn)水泥行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，加大研發(fā)投入，開發(fā)新工藝技術(shù)和裝備，應(yīng)用低品位原燃料，降低原燃料中有害成分和生產(chǎn)能耗，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過優(yōu)化配料組成、添加微量組分，最大程度提高水泥產(chǎn)品中固體廢棄物（混合材）的利用量。

3、廢氣資源技術(shù)應(yīng)用。普及推廣余熱發(fā)電裝置，并在此基礎(chǔ)上，逐漸推廣采用超低溫廢氣余熱發(fā)電技術(shù)，不斷提高廢棄資源利用效率。鼓勵(lì)應(yīng)用微藻固碳技術(shù)，捕捉廢氣二氧化碳并生產(chǎn)出生物質(zhì)能源副產(chǎn)品。

（四）著力智能化改造，推動(dòng)水泥行業(yè)升級(jí)

     1、智能化生產(chǎn)線建設(shè)。采用粉磨過程與窯爐煅燒的自適應(yīng)、非線性、可預(yù)測(cè)的智能化控制關(guān)鍵技術(shù)，窯爐內(nèi)流速、物料組分、氣體含量、燃料燃燒等三維仿真技術(shù)，化驗(yàn)室樣品取樣、制備、分析、儲(chǔ)存等流程的機(jī)器人操作和智能化測(cè)量技術(shù)。提高生產(chǎn)過程的可控性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自動(dòng)、優(yōu)化控制，達(dá)到生產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定、品質(zhì)改善、提產(chǎn)增效、節(jié)能降耗目的。

     2、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用。在水泥窯爐、包裝、投料、裝車等危險(xiǎn)、重復(fù)作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)用機(jī)器人智能操作，提高工作效率和精確性，以及實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

 3、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設(shè)備監(jiān)控技術(shù)等加強(qiáng)信息管理和服務(wù)，開展具有采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、質(zhì)量管理、能源管理和財(cái)務(wù)管理等功能的商業(yè)智能系統(tǒng)應(yīng)用。

（五）創(chuàng)新發(fā)展

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，依托企業(yè)技術(shù)中心，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)水泥新品種，培育新業(yè)務(wù)、開拓新市場(chǎng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)復(fù)合水泥和道路、核電、海工等工程專用水泥，擴(kuò)大有效供給，提高水泥產(chǎn)品差異化和附加值，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。