廣東出臺政策推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2020-04-27
廣東出臺政策推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
4月10日下午,廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,通報我省新冠肺炎疫情和防控工作情況,重點向社會各界發(fā)布省委省政府關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策文件的專題內(nèi)容,以及政策文件出臺以來全省推進情況和具體舉措。發(fā)布會邀請省政府、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳等單位有關(guān)負責(zé)同志參加,并回答了記者提問。以下為省政府副秘書長陳岸明作政策發(fā)布并回答記者朋友提問和省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長吳東文回答記者朋友提問的文字實錄。
陳岸明副秘書長政策發(fā)布:各位媒體朋友,大家下午好!
習(xí)近平總書記在4月8日中共中央政治局常務(wù)會議上指出,要統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,外防輸入、內(nèi)防反彈防控工作決不能放松,經(jīng)濟社會發(fā)展工作要加大工作力度。
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體,是立國之本、強國之基。今年疫情發(fā)生以來,“廣東制造”展現(xiàn)出強大的動員能力和應(yīng)急能力,體現(xiàn)出巨大的潛力和十足的韌性,為全國的疫情防控工作作出了重要貢獻,受到國務(wù)院、國家工信部的高度肯定。
廣東省制造業(yè)經(jīng)過改革開放,一直持續(xù)快速發(fā)展,目前已呈現(xiàn)出基礎(chǔ)好、規(guī)模大、門類全的良好發(fā)展格局。廣東擁有40個大類工業(yè)行業(yè)(全國有41個),規(guī)上工業(yè)企業(yè)超5萬家(居全國第一),我省進入世界500強13家企業(yè)中有6家是制造業(yè)企業(yè),2019年我省地區(qū)生產(chǎn)總值超10萬億元,實現(xiàn)工業(yè)增加值3.36萬億元。
疫情發(fā)生以來,全省制造行業(yè)迅速動員、協(xié)同攻關(guān),挑戰(zhàn)了一系列的“不可能”。口罩生產(chǎn)企業(yè)從1月底的2家增加到目前的600多家,日產(chǎn)量從不足10萬只提升到6000多萬只;醫(yī)用防護服生產(chǎn)企業(yè)從1家增加到44家,日產(chǎn)量約13萬件,實現(xiàn)了“紅區(qū)”醫(yī)用防護服、醫(yī)用防護口罩(N95)、兒童口罩生產(chǎn)三個“零的突破”。口罩、口罩機、貼條機、膠條4類物資調(diào)運總量均位居全國第一,其中全國膠條幾乎都由我省提供,生產(chǎn)的膠條長度可繞地球赤道超過9圈,口罩機、貼條機占全國產(chǎn)量超過八成,為支持全國特別是湖北、北京乃至國外疫情防控工作作出了重要貢獻。此外,我省在核酸檢測、抗體檢測、呼吸機、監(jiān)護儀、藥物(如磷酸氯喹)等醫(yī)療器械、藥品生產(chǎn)方面,也體現(xiàn)了廣東制造大省的實力和擔(dān)當(dāng)。與此同時,我們?nèi)媛鋵崌?、省委省政府推進工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一系列政策措施,從加強對困難行業(yè)到廣大中小微企業(yè)的扶持,從幫助重點產(chǎn)業(yè)集群的“鏈主”企業(yè)到服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的“上下游”眾多配套企業(yè)。目前,全省102家重點制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn),龍頭企業(yè)省內(nèi)外供應(yīng)商已經(jīng)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn),全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達99%以上,企業(yè)正開足馬力提升產(chǎn)能,為實現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)夯實了基礎(chǔ)。
在突發(fā)疫情面前,“廣東制造”經(jīng)受住了考驗,交出了令人滿意的答卷,充分證明了我們省堅持制造業(yè)立省不動搖、堅定不移推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的正確性、重要性和緊迫性。在這個過程中,我們也清醒看到,我省制造業(yè)仍然存在許多短板和不足:總體上是大而不強,關(guān)鍵核心技術(shù)不足,產(chǎn)業(yè)組織化程度不高,產(chǎn)業(yè)布局不合理,產(chǎn)科、產(chǎn)教融合還有較大空間。當(dāng)前國際疫情持續(xù)蔓延,世界經(jīng)濟下行壓力進一步加大,不穩(wěn)定、不確定因素顯著增多,我們要保持定力、沉著應(yīng)對、化危為機,要堅定信心、逆勢而為、迎難而上,堅定按照省委、省政府去年底既定的決策工作部署,加大貫徹落實的工作力度,發(fā)展更多的先進產(chǎn)業(yè)集群,加快廣東制造強省建設(shè)步伐,在國際競爭中沖出一片新天地新氣象。
省委、省政府在去年底召開全省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會,李希書記、興瑞省長出席會議并做了講話,會后省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,簡稱廣東“制造業(yè)十九條”。意見經(jīng)過較長時間的謀劃,廣東“制造業(yè)十九條”凝聚了社會各界共識與智慧,我在這里把意見的主要內(nèi)容簡要向大家報告一下:
一是注重頂層設(shè)計,明確發(fā)展方向目標(biāo)。廣東“制造業(yè)十九條”堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)重大機遇,努力打造先進制造業(yè)基地和制造業(yè)創(chuàng)新集聚地、開放合作先行地、發(fā)展環(huán)境高地,推動廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。到2025年,廣東制造強省建設(shè)要邁上一個重要臺階,全省制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重保持在30%以上,先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達60%和35%;全省8—10家制造業(yè)企業(yè)進入世界500強;打造22個產(chǎn)值超千億元工業(yè)園區(qū)。
二是堅持問題導(dǎo)向,啟動實施“六大工程”。廣東“制造業(yè)十九條”以目標(biāo)為牽引、問題為導(dǎo)向,啟動實施“強核工程”、“立柱工程”、“強鏈工程”、“優(yōu)化布局工程”、“品質(zhì)工程”、“培土工程”等“六大工程”。一要實施“強核工程”。重點以科技創(chuàng)新核心競爭力為突破口,推動廣東制造從根本上強起來。也就是要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,選準攻關(guān)突破方向,抓住“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇,構(gòu)建強大的制造創(chuàng)新體系,集聚高端創(chuàng)新資源,突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。二要實施“立柱工程”。立足當(dāng)前,謀劃未來,筑牢工業(yè)“四基”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重點謀劃一批戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成百億級、千億級、萬億級梯次發(fā)展的先進制造業(yè)集群。三要實施“強鏈工程”。重點要建立完善產(chǎn)業(yè)鏈工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。著力強化重點產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié),在強鏈控鏈中推動產(chǎn)業(yè)鏈向高級高端躍升。四要實施“優(yōu)化布局工程”。重點是優(yōu)化廣東制造在“一核一帶一區(qū)”合理科學(xué)布局,實現(xiàn)先進產(chǎn)業(yè)集群與珠三角城市群相得益彰、耦合融合發(fā)展。發(fā)揮廣州、深圳“雙核驅(qū)動”帶動作用,把沿海經(jīng)濟帶兩翼打造成為制造業(yè)新的增長極,著力提升珠三角全球先進制造業(yè)基地地位。五要實施“品質(zhì)工程”。重點構(gòu)建廣東先進標(biāo)準體系,支持企業(yè)參與國際標(biāo)準化活動,著力培育一批區(qū)域品牌和世界一流制造業(yè)品牌。六要實施“培土工程”。重點營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的一流營商環(huán)境,對接國際高標(biāo)準市場規(guī)則體系,厚培制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的土壤。
三是突出獎優(yōu)扶強,大力培育骨干企業(yè)。對首次入選世界500強的制造業(yè)企業(yè)、首次主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元的制造業(yè)企業(yè)和新引進的主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的總部企業(yè)的經(jīng)營管理團隊由各級政府給予獎勵;培育專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè);大力弘揚企業(yè)家精神和南粵工匠精神。
四是構(gòu)建要素集聚支撐體系,提升產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢。廣東“制造業(yè)十九條”強調(diào)了制造業(yè)的土地、人才、金融等要素保障,提出加強工業(yè)用地規(guī)范管理和節(jié)約集約利用,切實提升土地產(chǎn)出效率;各地區(qū)在編制國土空間規(guī)劃時,劃定工業(yè)用地保護紅線和產(chǎn)業(yè)保護區(qū)塊;鼓勵進行工業(yè)用地連片收儲開發(fā);全面推進實施“廣東技工”工程,大力發(fā)展技工教育和職業(yè)教育;建立健全小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯糾錯機制,進一步完善制造業(yè)企業(yè)融資促進政策;建立制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系。
在這里,我也給大家報告一下,廣東“制造業(yè)十九條”印發(fā)出臺以來,在抗擊新冠肺炎的同時,相關(guān)工作已經(jīng)同步展開。一是在推動疫情防控物資生產(chǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中,實施“強核工程”和“強鏈工程”。疫情發(fā)生后,我們以“戰(zhàn)時機制”開通綠色通道,大力推動疫情防控重點物資攻關(guān)生產(chǎn),先后出臺支持“重點物資生產(chǎn)企業(yè)實施技術(shù)改造擴大生產(chǎn)”以及“裝備企業(yè)研發(fā)制造相關(guān)設(shè)備保障生產(chǎn)”兩項政策,已兌現(xiàn)8批次獎勵超4500萬元。二是實施“立柱工程”、“強鏈工程”以及“優(yōu)化布局工程”,謀劃推動一批產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。覃偉中副省長牽頭,研究制訂廣東省“雙十”產(chǎn)業(yè)集群行動計劃編制工作方案,打造“百千萬”梯次發(fā)展的先進制造業(yè)集群;深入實施大型骨干企業(yè)培育計劃,2020年超百億元企業(yè)超300家;大力發(fā)展專精特新中小企業(yè),推動5000家左右“小升規(guī)”。三是推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,培育新興產(chǎn)業(yè)鏈。推進重點領(lǐng)域研發(fā)計劃,實施了“智能機器人與裝備制造”等12個重大專項和“新型顯示”等19個重點專項,項目總投入超過190億元。四是構(gòu)建制造業(yè)發(fā)展新平臺,推動生產(chǎn)要素集聚。在土地保障方面,建立重大項目服務(wù)保障工作制度,提前下達5000畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地,用于支持各地重大制造業(yè)項目;在財政扶持方面,2020年省財政安排促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等專項資金76.53億元;在營商環(huán)境方面,深化“多證合一”改革,全省實現(xiàn)“二十四證合一”,全省企業(yè)設(shè)立登記平均用時僅1個工作日。
值得一提的是,廣東“制造業(yè)十九條”提出“劃定工業(yè)用地保護紅線和產(chǎn)業(yè)保護區(qū)塊”的措施均為全國首創(chuàng)。全省各地正大力推行這項政策,取得初步成效。比如,廣州市劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊面積621平方公里;深圳市劃定工業(yè)用地總規(guī)模不低于270平方公里;佛山市劃定工業(yè)用地面積約350平方公里。這些都對我省制造業(yè)發(fā)展十分重要、十分關(guān)鍵。
廣東“制造業(yè)十九條”是省委省政府貫徹落實黨中央的重要決策部署,是推動廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,各地各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),全力抓好重大項目規(guī)劃建設(shè),加大招商引資力度,加強項目謀劃儲備,形成引進儲備一批,落地建設(shè)一批、投產(chǎn)達產(chǎn)一批的滾動發(fā)展格局,打造一批具有核心競爭力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
感謝媒體記者朋友參加今天的發(fā)布會。我想,疫情背景下的企業(yè)家們、投資者、從業(yè)人員,肯定十分希望獲取更多信息,幫助他們眼下的各種決策。這一點,你們能做到。謝謝你們!
我的介紹到這里,再次謝謝大家!
新華社記者:產(chǎn)業(yè)集群是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,請您介紹一下廣東省培育發(fā)展“雙十”產(chǎn)業(yè)集群行動計劃的情況?
陳岸明副秘書長回答:感謝這位記者朋友的提問。廣東“制造業(yè)十九條”提出要打造若干世界級先進制造業(yè)集群的目標(biāo)任務(wù),為此,覃偉中副省長帶領(lǐng)相關(guān)部門,在疫情期間,加快推動相關(guān)工作,現(xiàn)初步制定了《廣東省培育發(fā)展“雙十”產(chǎn)業(yè)集群行動計劃編制工作方案》,并開始著力推動。
所謂“雙十”產(chǎn)業(yè)集群,就是10個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。10個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群包括新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產(chǎn)業(yè)、先進材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品。10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群包括半導(dǎo)體及集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、精密儀器設(shè)備。
“雙十”產(chǎn)業(yè)集群涵蓋了一二三產(chǎn)業(yè),目的就是建立一個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。10個支柱產(chǎn)業(yè)集群,特點主要是量比較大,規(guī)模比較大,都是接近萬億級的產(chǎn)業(yè)集群,這體現(xiàn)了廣東產(chǎn)業(yè)要“穩(wěn)”,要穩(wěn)步提升發(fā)展這一類支柱產(chǎn)業(yè);另外10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,突出高成長性,這體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)布局里的“進”。所以,“雙十”產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)了一穩(wěn)一進,推動我省先進制造業(yè)穩(wěn)中求進,這是我省下來的一個重要指引。
目前進展情況如下:新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產(chǎn)業(yè)、超高清視頻顯示等五個產(chǎn)業(yè)集群的行動計劃,在4月底就可以印發(fā)實施,其它的產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該可以在6月底可以印發(fā)實施。
謝謝!
人民日報記者:集約高效利用資源是當(dāng)前制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的課題。在廣東工業(yè)恢復(fù)滿工滿產(chǎn)的過程中,“制造業(yè)十九條”是對提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力有哪些促進作用?
吳東文副廳長回答:謝謝您的提問。工業(yè)園區(qū)是制造業(yè)發(fā)展的主要載體,承載著產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資金等工業(yè)發(fā)展的要素。廣東“制造業(yè)十九條”也明確的提出,要提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的承載能力。目前我省有省級以上工業(yè)園區(qū)151個,分布在21個市的110個縣(市、區(qū))。各工業(yè)園區(qū)在做好疫情防控的基礎(chǔ)上,我廳將會同地市政府和省有關(guān)部門,從以下幾個方面提升工業(yè)園區(qū)承載能力,有序推進滿工滿產(chǎn)。
一是建立健全工業(yè)園區(qū)動態(tài)管理機制。支持有工業(yè)發(fā)展需要且具備發(fā)展工業(yè)條件的區(qū)域申報省級工業(yè)園區(qū),園區(qū)經(jīng)批準認定后,給予用地指標(biāo)支持;支持開發(fā)程度較高的工業(yè)園區(qū)擴容;對不適宜發(fā)展工業(yè)的區(qū)域,撤銷工業(yè)園區(qū)或調(diào)整園區(qū)范圍。同時,加快推進園區(qū)土地連片收儲,對小而散的各類工業(yè)園區(qū)進行清理、整合、撤并。打好村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造升級攻堅戰(zhàn),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪空間。支持省級工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
二是集中資源培育重點園區(qū)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升計劃,支持園區(qū)圍繞新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造“特色產(chǎn)業(yè)基地”,創(chuàng)建品牌園區(qū)。實施園區(qū)產(chǎn)值倍增計劃,擇優(yōu)選擇湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、肇慶大旺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、珠海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、深圳河源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等一批工業(yè)園區(qū),作為重點培育對象,培育一批具有較強市場競爭力的高水平工業(yè)園區(qū)。深入推進產(chǎn)業(yè)共建,在沿海經(jīng)濟帶東西兩翼和韶關(guān)、河源、清遠、云浮等環(huán)珠三角地區(qū),依托工業(yè)園區(qū)為珠三角外溢產(chǎn)業(yè)量身打造一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)承接基地。持續(xù)強化園區(qū)軟硬實力,在全省工業(yè)園區(qū)推廣“七通一平”標(biāo)準化建設(shè),強化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,優(yōu)先推進5G的布網(wǎng)和應(yīng)用,打造若干個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū),提升園區(qū)信息化水平。
三是建立園區(qū)發(fā)展長效機制。強化園區(qū)用地保障,將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃作為專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃,各地區(qū)年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃優(yōu)先保障園區(qū)用地。建立園區(qū)“反哺”機制,支持各地結(jié)合地區(qū)實際和園區(qū)發(fā)展需要將園區(qū)產(chǎn)生的收益通過一定方式“反哺”園區(qū)發(fā)展,激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。促進園區(qū)土地節(jié)約集約利用,對土地節(jié)約集約利用較好的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園給予用地指標(biāo)獎勵,提高土地資源利用效率。
來源：廣東省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站
