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關(guān)于發(fā)布《七屆廣東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃》的通知

各會(huì)員單位：

《七屆廣東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)七屆一次理事會(huì)審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布。

附件：《七屆廣東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃》

廣東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)

2017年3月22日

 附件：

七屆廣東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃

為加強(qiáng)能力建設(shè)，規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)作，進(jìn)一步解放思想、遵章守法、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，創(chuàng)建誠信自律、獨(dú)立公正、運(yùn)作有序、代表性強(qiáng)、公信力高的現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)行業(yè)做大做強(qiáng)、健康持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國家和省政府的產(chǎn)業(yè)政策、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》精神、社會(huì)組織相關(guān)政策法規(guī)和《廣東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)章程》，制定本規(guī)劃。

一、六屆協(xié)會(huì)工作回顧

（一）貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。

1、制訂、宣貫和落實(shí)國家和省關(guān)于行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策。

一是貫徹落實(shí)政府的方針、政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是協(xié)助省經(jīng)信委制訂《廣東省水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》；三是受省經(jīng)信委委托開展對(duì)水泥企業(yè)申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)政策符合性確認(rèn)和規(guī)范條件符合性進(jìn)行了企業(yè)實(shí)地核查，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐；四是協(xié)助做好水泥建設(shè)項(xiàng)目的促進(jìn)工作。積極參與過剩產(chǎn)能違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清理工作，發(fā)展一批產(chǎn)能置換項(xiàng)目。

2、配合政府部門做好落后水泥產(chǎn)能的淘汰工作，協(xié)助企業(yè)淘汰落后轉(zhuǎn)型的咨詢服務(wù)工作。2011-2015年間，全省共淘汰近180家落后水泥企業(yè)，淘汰落后水泥熟料生產(chǎn)能力 3550萬噸，淘汰落后水泥粉磨能力185萬噸。協(xié)助一批企業(yè)轉(zhuǎn)型為水泥粉磨站、干粉砂漿或其他產(chǎn)業(yè)，水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。至此，我省落后生產(chǎn)工藝水泥全部淘汰退出。新型干法水泥熟料生產(chǎn)工藝產(chǎn)能達(dá)99%，其中日產(chǎn)熟料4000噸以上規(guī)模的產(chǎn)能占78%，技術(shù)水平處于全國先進(jìn)行列。

3、配合省政府主管部門碳排放權(quán)交易，推動(dòng)利用新型干法水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)我省水泥工業(yè)低碳綠色發(fā)展。一是受省發(fā)展和改革委委托，負(fù)責(zé)廣東省水泥行業(yè)碳排放配額分配技術(shù)評(píng)估小組日常工作，開展水泥行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和碳排放水平調(diào)研，收集、整理水泥行業(yè)企業(yè)就配額分配方案的意見和建議，開展技術(shù)研究，編制《廣東省水泥行業(yè)碳排放配額分配技術(shù)評(píng)估報(bào)告》；二是推動(dòng)利用新型干法水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目的建設(shè)。

4、積極配合省政府主管部門的節(jié)能管理工作。一是著力推進(jìn)我省水泥行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)試點(diǎn)工作。2013年開始連續(xù)三年開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，評(píng)選出年度能效先進(jìn)企業(yè)和能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，并予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)加強(qiáng)能源管理體系建設(shè)，提高能效管理水平；二是參加省經(jīng)信委組織的節(jié)能考核驗(yàn)收。四年來，協(xié)會(huì)派出專家參加16家次國家萬家企業(yè)節(jié)能考核工作；三是舉辦階梯電價(jià)政策宣貫。把水泥企業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)的政策及時(shí)宣貫到水泥企業(yè)，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，協(xié)會(huì)組織制訂地方標(biāo)準(zhǔn)《廣東省水泥生產(chǎn)工序質(zhì)量管理規(guī)范》（DB44/T 882-2011）和《廣東省散裝水泥出廠管理規(guī)范》（DB44/922-2011），并分別于2011年7月14日和2011年10月8日由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布，于2011年10月1日和2012年1月31日正式實(shí)施。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律，抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

1、修訂《廣東省水泥行業(yè)誠信自律公約》，制訂《廣東省水泥行業(yè)誠信自律公約》相關(guān)考核機(jī)制并監(jiān)督實(shí)施；

2、搭建骨干企業(yè)市場(chǎng)信息溝通交流平臺(tái)，深化行業(yè)協(xié)調(diào)、誠信經(jīng)營、規(guī)范市場(chǎng)行為，抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。一是平均每年召開約40場(chǎng)次各類水泥企業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)信息交流會(huì)，統(tǒng)計(jì)骨干水泥企業(yè)產(chǎn)銷量和庫存情況，開展市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)分析、專題研究等；二是每年平均受理、協(xié)調(diào)市場(chǎng)相關(guān)方或銷售商由于產(chǎn)品銷售問題引起的多起市場(chǎng)糾紛，促成相關(guān)方達(dá)成諒解，從而穩(wěn)定了區(qū)域市場(chǎng)，避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)了行業(yè)的利益。

3、努力推動(dòng)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。一直以來協(xié)會(huì)積極倡議推動(dòng)春節(jié)和臺(tái)風(fēng)雨季期間實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，通過行業(yè)自律，在省內(nèi)大型水泥企業(yè)中試行，取得較好成效。

（四）為政府和企業(yè)提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1、配合政府的職能管理工作。包括開展水泥企業(yè)化驗(yàn)室評(píng)審考核，配合省散裝水泥管理辦公室的散裝水泥設(shè)施、設(shè)備登記備案，參與廣東省水泥生產(chǎn)許可證實(shí)地核查，協(xié)助省環(huán)保廳推進(jìn)環(huán)保政策的制定和落實(shí)，省工商局的省著名商標(biāo)認(rèn)定評(píng)價(jià)意見，省質(zhì)監(jiān)局的水泥及制品標(biāo)準(zhǔn)化委，行業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作。

2、積極參與省委和省政府各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，形成相關(guān)報(bào)告或建議。包括水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、水泥粉磨站項(xiàng)目建設(shè)、碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易、水泥階梯電價(jià)政策等近20項(xiàng)調(diào)研并提建設(shè)性意見。

3、為會(huì)員和企業(yè)開展形式多樣的服務(wù)工作。一是反映訴求，維護(hù)會(huì)員利益。包括碳交易試點(diǎn)過程中存在的碳排放配額分配、污染物排放總量指標(biāo)分配問題、階梯電價(jià)征收、水泥窯協(xié)同處置廢棄物、市場(chǎng)協(xié)調(diào)、工程造價(jià)信息、企業(yè)用電政策等影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營切身利益問題；二是推薦企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)及以上政府或相關(guān)部門的支持。包括為一批水泥企業(yè)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)復(fù)評(píng)、產(chǎn)品銷售、品牌建設(shè)、開拓市場(chǎng)、制訂規(guī)劃等提推薦意見、出具資信證明或提供相關(guān)資料，推薦一批企業(yè)化驗(yàn)室，參與國家優(yōu)秀水泥化驗(yàn)室評(píng)選等；三是開展行業(yè)培訓(xùn)工作，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。本屆協(xié)會(huì)結(jié)合化驗(yàn)室評(píng)審考核、能效水平對(duì)標(biāo)及節(jié)能培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、碳交易等工作，為企業(yè)培訓(xùn)了一批質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保及安全管理人員和崗位技術(shù)工人達(dá)1840多人次，使得全省水泥行業(yè)員工隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提高；四是積極開展形式多樣的各種咨詢服務(wù)工作。包括政策咨詢、信息咨詢、技術(shù)和管理等方面咨詢。

（五）開展技術(shù)交流、考察和學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

1、開展技術(shù)研討，促進(jìn)技術(shù)交流。先后召開了十幾場(chǎng)關(guān)于質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等技術(shù)研討會(huì)和行業(yè)發(fā)展專題研討會(huì)，并與省水泥技術(shù)情報(bào)網(wǎng)等單位每年舉行一次技術(shù)年會(huì)，推動(dòng)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

2、組織會(huì)員參加國內(nèi)外、區(qū)域之間、行業(yè)之間、會(huì)員之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、經(jīng)驗(yàn)交流和參觀考察等活動(dòng)。一是多次組織會(huì)員參加參觀考察等活動(dòng)，參加人員達(dá)150人次。包括：到銅陵海螺、合肥院、臺(tái)泥公司、中材溧水天山、山東泰安中聯(lián)、陜西陽山莊和廣西崇左南方等單位考察學(xué)習(xí)；二是參加國外相關(guān)組織的參觀考察等活動(dòng)，包括：訪問英國碳信托辦公室，學(xué)習(xí)借鑒低碳服務(wù)行業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)；赴法國、意大利考察調(diào)研，拜訪了拉法基-豪瑞集團(tuán)，參觀了意大利水泥公司創(chuàng)新研發(fā)中心，學(xué)習(xí)歐洲水泥企業(yè)在兼并重組與技術(shù)創(chuàng)新方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3、推廣國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品，取得顯著效果。

近年在行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)推廣了生料粉磨、熟料煅燒、水泥粉磨、廢氣余熱利用、資源綜合利用、廢氣除塵、煙氣脫硫脫硝等新技術(shù)、新工藝，得到顯著效果。目前全省日產(chǎn)2000噸及以上新型干法窯基本都配套了余熱發(fā)電裝置。水泥粉磨系統(tǒng)中，配置較先進(jìn)預(yù)粉碎（輥壓機(jī)或立磨）設(shè)備的粉磨系統(tǒng)占55%。全行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗下降近10%，其中50%的企業(yè)達(dá)到了國內(nèi)能耗先進(jìn)水平。主要產(chǎn)品碳排放量下降6%。全省新型干法旋窯水泥熟料生產(chǎn)線均裝配了脫硝設(shè)備，水泥企業(yè)主要揚(yáng)塵點(diǎn)上采取了高效的布袋收塵器或電袋復(fù)合收塵器對(duì)原除塵設(shè)備進(jìn)行改造。

（六）注重自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。

1、協(xié)會(huì)服務(wù)工作機(jī)制化，運(yùn)作規(guī)范化。建立了六個(gè)機(jī)制；制定了會(huì)員代表大會(huì)、民主選舉、理事會(huì)、監(jiān)事、法定代表人述職、財(cái)務(wù)管理、信息披露、重大活動(dòng)備案報(bào)告以及印章、文件管理、辦公用品管理、專職工作人員工資管理等制度，并規(guī)范運(yùn)作。協(xié)會(huì)每個(gè)年度接受主管部門年檢均為合格。

2、重視黨建工作，開展形式多樣的黨員組織生活活動(dòng)。本支部是第一批向中共廣東省社會(huì)組織工作委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立黨組織的行業(yè)協(xié)會(huì)之一，不斷發(fā)展黨員積極分子入黨，目前專職工作人員中73%為黨員。黨建工作機(jī)制較健全，黨員活動(dòng)正常，在參加廣東省第二批深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，成績突出，被評(píng)為先進(jìn)社會(huì)組織黨組織。

3、加強(qiáng)秘書處的建設(shè)，充實(shí)專職工作人員隊(duì)伍。目前共有專職工作人員7人，比換屆初期增加了2人， 86%為大學(xué)本科以上學(xué)歷，其中中級(jí)以上技術(shù)職稱占57%，高級(jí)技術(shù)職稱占43%。專職人員的隊(duì)伍不斷壯大，業(yè)務(wù)能力不斷提高，服務(wù)水平不斷改善。

4、堅(jiān)持編輯和發(fā)行《水泥與混凝土》會(huì)刊（月刊），在此基礎(chǔ)上，拓展編印了《廣東水泥與混凝土年鑒》2014卷和2015卷。進(jìn)一步完善“協(xié)會(huì)網(wǎng)站”的建設(shè)，不斷更新內(nèi)容，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)效性和新穎性。擴(kuò)充了廣東省水泥行業(yè)網(wǎng)上對(duì)標(biāo)管理平臺(tái)，方便企業(yè)在網(wǎng)完成對(duì)標(biāo)工作。

5、得到了各級(jí)部門的肯定，并多次被表揚(yáng)嘉獎(jiǎng)。

先后被國家人力資源和社會(huì)保障部、中國建筑材料聯(lián)合會(huì)評(píng)為2012年度全國建材行業(yè)先進(jìn)集體；廣東省人民政府、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)評(píng)為2011年度廣東省節(jié)能先進(jìn)單位；國家統(tǒng)計(jì)局、中國建材聯(lián)合會(huì)評(píng)為2011年度建材統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體；中共廣東省社會(huì)組織工作委員會(huì)評(píng)為2011年度先進(jìn)黨支部；中共廣東省社會(huì)組織委員會(huì)評(píng)為2015年先進(jìn)社會(huì)組織黨組織；中國建筑材料聯(lián)合會(huì)評(píng)為2015年全國水泥行業(yè)化驗(yàn)室驗(yàn)收工作優(yōu)秀組織單位。

二、存在問題

（一）行業(yè)存在生產(chǎn)線智能化程度低、粉磨站生產(chǎn)工藝水平偏低、能耗與先進(jìn)水平仍有差距、協(xié)同處置廢棄物進(jìn)展緩慢等問題；

（二）秘書處專職工作人員的專業(yè)、學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)有待完善，專職人員的工作主動(dòng)性、辦事效率和創(chuàng)新能力有待提高。

三、七屆協(xié)會(huì)發(fā)展目標(biāo)

七屆協(xié)會(huì)的總目標(biāo)是：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，依法依規(guī)辦會(huì)，逐步提高秘書處人員素質(zhì)，提高服務(wù)水平，努力創(chuàng)建獨(dú)立公正、行為規(guī)范、運(yùn)作有序、代表性強(qiáng)、公信力高，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，符合國際慣例的新型現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會(huì)。

（一）行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，廣東省水泥熟料產(chǎn)能控制在10000萬噸以內(nèi)，粵東、粵西和粵北三大水泥生產(chǎn)基地產(chǎn)能占全省的95%以上，熟料產(chǎn)能1000萬噸以上的大型水泥企業(yè)集團(tuán)6家以上。高品質(zhì)和專用水泥新品種研發(fā)能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)品差異化和附加值水平居全國前列。

2、工藝技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。關(guān)鍵工藝技術(shù)設(shè)備應(yīng)用加快，新型干法水泥生產(chǎn)線達(dá)100%。日產(chǎn)4000噸以上的新型干法水泥生產(chǎn)線占總數(shù)的80%以上。70%以上的水泥粉磨站配置先進(jìn)的粉磨系統(tǒng)。

3、生產(chǎn)智能化程度取得新突破。水泥生產(chǎn)線在生產(chǎn)智能化操作與控制優(yōu)化、水泥窯爐計(jì)算機(jī)仿真與軟測(cè)量、企業(yè)化驗(yàn)室自動(dòng)化運(yùn)行與機(jī)器人操作等技術(shù)應(yīng)用上有新的突破。

4、節(jié)能減排達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。行業(yè)主要產(chǎn)品平均能耗指標(biāo)達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平，新建或改建生產(chǎn)線能耗指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，煙粉塵、氮氧化物排放總量控制在2015年排放量以下，污染物排放優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。10%以上的水泥窯配套協(xié)同處置城鄉(xiāng)廢棄物。

（二）協(xié)會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

1、建設(shè)獨(dú)立自主、規(guī)范有序、民主自治、監(jiān)督有效的5A級(jí)協(xié)會(huì)；

2、行業(yè)自律性強(qiáng)，企業(yè)誠信經(jīng)營，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)有序、市場(chǎng)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

3、自身建設(shè)加強(qiáng)，服務(wù)能力提高。加大創(chuàng)新力度，激發(fā)內(nèi)生活力，按照信息化、現(xiàn)代化要求提升秘書處專職人員素質(zhì)，建設(shè)一支能高效完成任務(wù)的工作隊(duì)伍，推動(dòng)協(xié)會(huì)工作升級(jí)發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和廣東省的產(chǎn)業(yè)政策及上級(jí)黨委的決策部署，在協(xié)會(huì)黨支部、理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。成立七屆協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由會(huì)長任組長，常務(wù)副會(huì)長任副組長，各位副會(huì)長任委員，秘書長任辦公室主任，秘書處各部門按工作職責(zé)，各司其責(zé)，確保 “十三五”規(guī)劃有效落實(shí)。

（二）爭(zhēng)取政策支持。一是鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排和智能生產(chǎn)升級(jí)改造，并給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持；二是支持水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展資源綜合利用，享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策；三是鼓勵(lì)使用高標(biāo)號(hào)通用水泥和專用水泥；四是爭(zhēng)取政府主管部門出臺(tái)水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。

（三）推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。開展技術(shù)研討、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝提升裝備水平、優(yōu)化工藝和過程控制等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)自律監(jiān)督。完善行規(guī)行約，建立自律監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)誠信體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)行為，創(chuàng)建誠信經(jīng)營、有序競(jìng)爭(zhēng)、和諧發(fā)展的行業(yè)自律平臺(tái)。

（五）加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高行業(yè)凝聚力。要嚴(yán)格按照省社會(huì)組織管理局的要求，建立獨(dú)立自主、規(guī)范有序、民主自治、監(jiān)督有效的內(nèi)部治理制度，建立行業(yè)信用，行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、行業(yè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)自律和社會(huì)責(zé)任機(jī)制，為創(chuàng)建現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會(huì)和推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展提供保證。